构建更加公正合理全球治理体系的科学指南 习近平总书记指出：“国际力量对比正在深刻演变，但全球 治理体系改革长期滞后。我们要践行真正的多边主义，坚持共商 共建共享的全球治理观，以公平正义、开放包容为理念引领全球 治理改革。”当今世界，全球性挑战日益增多，加强全球治理、 推动全球治理体系改革成为大势所趋。习近平总书记站在全人类 共同利益高度，在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理 倡议，明确回答了“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善 全球治理”的时代课题，为国际社会合作解决全球性问题领航定 向，为推动人类进步事业注入新的强劲动力。 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“落实全球发展倡议、 全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝 着更加公正合理的方向发展。”我们要深入学习习近平外交思想 丰富发展的最新成果，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神， 全面领会全球治理倡议的丰富内涵、重大意义、深远影响，积极 参与引领全球治理体系改革和建设，同各国一道推动构建人类命 运共同体。 全球治理倡议为改革完善全球治理提供了时代方案 习近平总书记立足加速演进的世界百年未有之大变局，准确 把握人类发展进步的大方向和大逻辑，提出全球治理倡议。奉行 主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重 行动导向是全球治理倡议五大核心理念。这一重要倡议谋划了改 革完善全球治理的时代方案，为破解我们这个时代面临的和平赤 字、发展赤字、安全赤字、治理赤字提供宝贵思想启迪、指明清 晰实践路径。 契合时代需求，指明正确方向。当前，霸权主义、单边主义、 保护主义阴霾不散，联合国和多边主义受到冲击。全球武装冲突 数量创二战以来新高，人类发展进程严重放缓，超过 6 亿人面临 饥饿。南北鸿沟、生态恶化等问题日益凸显，国际社会对数据安 全、人工智能等新领域的治理能力不足。全球治理倡议直面时代 挑战，从五个方面明确了全球治理体系改革完善的前进方向：奉 行主权平等，倡导各国平等参与、平等决策、平等受益；遵守国 际法治，确保国际法和国际规则平等统一适用；践行多边主义， 加强联合国核心平台作用；倡导以人为本，保障各国人民共同参 与全球治理、共享全球治理成果；注重行动导向，坚持力求实效， 寻找可持续解决方案。这一重大倡议为应对全球性挑战提供了系 统性方案，必将有力增强全球治理体系的权威性、代表性、有效 性。 洞察发展趋势，把握历史主动。习近平总书记指出：“全球 南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”国际力量对比变 化是全球治理体系变革的重要原因。一大批新兴市场国家和发展 中国家走上发展的快车道，正在从根本上改变国际力量对比版图。 第二次世界大战后建立的国际秩序和全球治理体系，与之不适应 的地方越来越多。少数国家垄断国际事务难以为继，全球南方要 求扩大国际话语权和国际制度性权力的呼声更为迫切，纠正历史 不公成为完善全球治理面临的紧迫课题。全球治理倡议顺应了经 济全球化、世界多极化、国际关系民主化的时代潮流，反映了绝 大多数国家的利益诉求，倡导国际体系和国际机制更好服务各国 特别是发展中国家利益，必将助力全球南方为人类进步事业作出 历史性贡献。 破解认知困境，提供思想引领。公平正义是人类社会的永恒 追求，推动构建更加公正合理的全球治理体系是各国人民的普遍 期待。长期以来，西方发达国家凭借先发优势在全球治理体系中 占据主导地位，推行以西方为中心的治理理念，宣扬“霸权稳定 论”“文明优劣论”等论调，动辄搞双重标准、小圈子治理。全 球治理倡议反对“强权即公理”的丛林法则，倡导全球事务由大 家一起商量；摒弃“赢者通吃”的陈旧逻辑，倡导治理成果由大 家一起分享；超越集团政治的狭隘观念，倡导着眼人类前途命运、 维护各国共同利益；取代以意识形态划线的错误做法，倡导国际 社会共同应对挑战。这一重大倡议深化了对全球治理的规律性认 识，是中国为世界贡献的又一重要公共产品。 引发积极响应，展现光明前景。全球治理倡议提出以来，迅 速得到 140 多个国家和国际组织的明确支持。各方普遍认为，这 一重大倡议彰显了习近平总书记作为世界级领袖的远见卓识和 使命担当，盛赞中国作为国际社会的稳定力量发挥了重要建设性 作用；这一重大倡议充分反映全球南方诉求，提供了有别于西方 主导模式的国际治理新框架，有助于捍卫国际公平正义，集中体 现中国作为全球南方重要力量的关键作用；这一重大倡议为解决 现实挑战贡献中国智慧和中国方案，引领全球治理与时偕行，对 构建更加公正、多极化的全球秩序具有开创性意义。联合国秘书 长古特雷斯指出，全球治理倡议以多边主义为基础，核心理念与 联合国坚守的信念高度契合。 全球治理倡议展现了新时代中国外交胸怀天下的格局担当 中国始终是现行国际秩序的维护者、真正多边主义的践行者。 习近平总书记提出全球治理倡议，是为了捍卫国际公平正义，解 决当今世界突出问题，增进全人类共同福祉，更好维护以联合国 为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，充分展现了新 时代中国外交以人类前途为怀、以人民福祉为念的天下胸怀，展 现了习近平外交思想努力将构建人类命运共同体的理念转化为 行动、愿景转化为现实的格局担当。 秉持世界情怀，践行中国共产党的初心使命。习近平总书记 指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的 党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”这赋予中国外交 与西方国家外交截然不同的底色和特征。新时代以来，在以习近 平同志为核心的党中央坚强领导下，中国外交始终在捍卫国际公 平正义上走在前列，在推动人类进步事业上走在前列。全球治理 倡议与联合国宪章宗旨原则相契合，着眼于构建更加公正合理的 全球治理体系、携手迈向人类命运共同体，坚持共商共建共享的 全球治理观，倡导践行多边理念、完善多边机制、加强多边合作， 赋予国际主义精神新的时代内涵。全球治理倡议将同全球发展倡 议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，为变乱交织的世界注入 更多稳定性和正能量，为人类发展进步提供更强推动力。 追求公道正义，传承新中国外交优良传统。70 多年来，新 中国外交在国际风云激荡中成长奋进，形成了富有中国特色、引 领时代潮流、彰显民族风范的优良传统。作为全球南方的一员， 中国始终同广大发展中国家同呼吸、共命运，坚定站在历史正确 一边、站在人类文明进步一边。新中国在成立之初，就在国际上 倡导和平共处五项原则，在 1954 年日内瓦会议、1955