市自然资源和规划局 2025 年工作总结及 2026 年工作计划 根据市委、市政府及上级自然资源主管部门的年度工作部署 和要求，我局紧紧围绕“保护资源、保障发展、服务民生”的核 心职责，积极推进各项工作任务的落实。现将 2025 年工作总结 及 2026 年工作计划报告如下： 一、2025年工作开展情况 2025 年，X 市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十 届历次全会精神，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、 促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位，全力推进自然 资源管理和规划工作，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保 障。 （一）聚焦红线守护，资源保护迈出新步伐。一是耕地保护 量质齐升。坚决落实最严格的耕地保护制度，确保全市 X 万亩 耕地和 X 万亩永久基本农田数量不减少、质量有提升。严格执 行耕地占补平衡政策，完成补充耕地项目 X 个，新增耕地 X 亩。 大力推进耕地质量提升工程，实施高标准农田建设 X 万亩，完 成耕作层土壤剥离再利用 X 亩。创新开展“林耕置换”工作， 通过“认定一批、恢复一批、置换一批”模式，优化耕地布局， 完成“耕地下山”图斑 X 个、面积 X 亩，“林地上山”图斑 X 个、面积 X 亩。2025 年度耕地保护责任制考核自查显示，各项 指标均达到或超过上级考核要求，无重大违法占用耕地问题。二 是生态修复成效显著。积极推进国土空间生态保护修复，实施山 水林田湖草沙一体化保护修复工程 X 个，完成生态修复面积 X 亩。重点推进矿山环境治理，完成历史遗留矿山生态修复 X 处， 治理面积 X 亩。强化海洋生态保护，完成自然岸线修复 X 公里， 自然岸线保有量达到 X 公里。扎实开展国土绿化行动，完成造 林绿化 X 亩，森林覆盖率稳步提升。严格落实生态保护红线监 管制度，开展生态保护红线内人类活动遥感监测，对发现的 X 个问题图斑全部完成整改。三是执法监管全面加强。健全“早发 现、早制止、严查处”工作机制，利用卫星遥感、无人机等技术 手段，构建“天上看、地上查、网上管”的立体监管体系。2025 年开展土地矿产卫片执法检查，核查图斑 X 个，发现并制止违 法行为 X 起。扎实推进违法问题整改，对 20XX—2024 年省级 下发的 X 个土地违法问题图斑，按照“一斑一策”原则整改到 位 X 个，整改率达 X%。开展农村乱占耕地建房专项整治、挖湖 造景问题专项治理等行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非 粮化”。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，2025 年办理行政处罚案件 X 件，无行政复议和行政诉讼败诉案件。 （二）聚焦精准高效，要素保障实现新突破。一是土地供应 精准有力。紧紧围绕“保障项目用地需求、优化土地资源配置、 提升土地利用效率”目标，科学制定 2025 年土地供应计划。积 极对接发改、交通、住建等部门，全面梳理全市重大项目用地 需求，精准安排用地指标。创新土地供应方式，推行“标准地” 出让、弹性年期出让等模式，降低企业用地成本。2025 年已出 让产业项目“标准地”X 宗 X 亩，正在公告挂牌用地 X 宗 X 亩。 加大民生项目和基础设施用地保障，保障了 X 个教育、医疗项 目和 X 个交通、水利项目用地需求。二是“数据得地”创新推 进。探索实施“数据智配土地”工程，依托工业企业资源集约利 用综合评价系统，对全市 X 家有实际占地的工业企业从用地、 用能、产出、创新等维度进行综合评价，实行分档评级。创新 “数据得地”“贡献增地”机制，根据企业综合评价结果精准配 置土地资源。截至目前，已通过该模式配置用地 X 亩，保障了 X 个专精特新、规上企业等新质生产力项目发展。佳晟源（江苏） 环保科技有限公司通过该机制取得用地 X 亩，从提出用地需求 至拿地开工仅用四个月，项目建成后预计年销售额可达 X 亿元。 三是规划引领持续强化。完成《X 市国土空间总体规划（2021— 2035 年）》报批工作，为全市各类项目落地提供规划依据。积极 推进详细规划编制，完成 X 个单元详细规划编制和报批。加强 专项规划统筹，完成综合交通、公共服务设施等 X 个专项规划 编制。开展城市设计工作，完成中心城区等重点区域城市设计， 提升城市空间品质。推进规划实施监督，建立国土空间规划“一 张图”实施监督信息系统，对规划实施情况进行动态监测评估。 扎实推进“多测合一”平台建设，实现工程建设项目测绘服务 “一次委托、统一测绘、成果互认”，提升规划管理效率。 （三）聚焦便民利企，服务创新取得新成效。一是审批改革 持续深化。深入推进“放管服”改革，优化自然资源领域营商环 境。全面推行用地用林合并审批，建立“一张底图、一次查验、 一并公告、一个窗口、一套材料、一个系统、一个部门”的“七 个一”工作机制，将总体公示时间缩短 X 个工作日，申报材料 清单精简 X%，综合审查时间缩短 X%。2025 年完成用地用林合 并审批 X 件，涉及用地 X 亩、用林 X 亩。推进规划用地“多审 合一、多证合一”改革，核发建设工程规划许可证 X 个，建设 项目用地预审与选址意见书 X 个。开展“不动产登记+金融服务” 改革，延伸服务网点至 X 家银行网点。二是登记服务优化提升。 持续推进不动产登记便民利企改革，提升登记服务便利度。全面 实现不动产登记高频业务当日办结，推进二手房转移登记及水电 气联动过户等“一件事一次办”，2025 年办理联办事项 X 万余件。 常态化开展“交房即发证”“交地即发证”，已为 X 万套房屋实 现“交房即发证”，为 X 个项目实施“交地即发证”。深化“线 上苏小登”建设，不动产登记高频业务网办率达到 X%。推进 “带押过户”改革，降低不动产交易制度性成本，2025 年办理 “带押过户”X 万件，涉及抵押金额 X 亿元。创新“无还本续 贷”“分幢（层）登记”等惠企服务，助力企业续贷融资 X 亿元， 为 X 家企业按幢（层）办理登记 X 件，帮助企业灵活融资 X 亿 元。三是法治建设扎实推进。严格落实法治建设第一责任人职责， 成立法治政府建设领导小组，制定年度工作要点。健全依法决策 机制，严格执行重大行政决策程序规定，落实合法性审查、集 体讨论决定等制度。2025 年召开党组会议 X 次、局长办公会议 X 次，研究议题 X 余个。充分发挥法律顾问作用，出具自然资源 业务法律建议书 X 个，提供合同文件审查服务 X 个。扎实开展 自然资源领域普法宣传，利用“4·22”世界地球日、“6·25” 全国土地日、“12·4”国家宪法日等节点，开展普法宣传活动 X 场，发放宣传资料 X 余份。加强行政执法队伍建设，全局