XX 区社会保障办公室关于 2025 年度推进基 本医疗保险参保扩面工作的情况报告 为全面贯彻落实国家关于健全多层次医疗保障体系的战略 部署,切实保障和改善民生,XX 区社会保障办公室始终将推进基 本医疗保险全民参保工作作为核心任务,坚持以人民为中心的发 展思想,着力破解参保难题,补齐保障短板。2025 年度,在区工委、 管委会的坚强领导下,社保办围绕“应保尽保、应缴尽缴”的核 心目标,统筹规划、精心组织、精准发力,扎实开展了覆盖全区的 参保扩面工作,取得了显著成效。 一、聚焦核心目标,多措并举筑牢全民医保防线 2025 年,XX 区社保办立足区域发展实际,将基本医疗保险参 保工作置于构建“优教 XX 区、健康 XX 区、温暖 XX 区、幸福 XX 区”的宏观布局中进行谋划,通过强化顶层设计、实施精准施 策、创新宣传矩阵及深化部门协同等一系列举措,有效提升了医 保政策的覆盖面和群众的参保积极性,为维护区域社会稳定和促 进经济健康发展提供了坚实的医疗保障基础。 (一)强化顶层设计,构建全民参保工作新格局 工作开展之初,社保办便确立了“高点站位、系统推进”的 工作总基调。一方面,深刻领会国家关于基本医疗保险参保率稳 定在 95%以上的目标要求将此作为衡量本区工作的基本标尺,制 定了详尽的《XX 区 2026 年度基本医保全民参保工作实施方 案》。方案明确了时间表、路线图和责任状,将参保任务层层分解, 压实到各街道、社区(村居)及相关部门,确保工作部署无死角、责 任落实无盲区。 另一方面,充分发挥 XX 区“大部制”运行机制的独特优势, 建立由社保办牵头,财政、民政、教育、卫健、农业农村、残联、 退役军人事务等部门共同参与的常态化联席会议制度。该机制打 破了部门间的信息壁垒,实现了政策协同与资源整合。例如,在确 定年度财政补助标准与个人缴费标准时,社保办协同财政部门,在 参考上级指导标准,如个人缴费标准约 400 元/人/年、财政补助标 准约 670元/人/年的基础上,结合本区经济社会发展水平与居民收 入状况进行科学测算,确保筹资标准的可持续性与合理性。这种 顶层设计为全年参保工作的顺利推进提供了有力的组织保障和 制度支撑。 (二)实施精准施策,实现重点人群参保全覆盖 为避免“大水漫灌”式的宣传动员,社保办坚持问题导向,对 全区常住人口进行系统性梳理,识别出未参保、断保、漏保等重 点群体,并根据其群体特征制定了差异化的参保引导策略,力求将 政策春风精准吹拂至每一位应保未保人员。 一是聚焦青少年群体,实现校园渠道精准覆盖。青少年是家 庭的希望,也是医保覆盖的重要一环。社保办联合区教育部门,面 向全区中小学、幼儿园定向印制并由校方发放了 16000 份《致家 长的一封信》。信函内容不仅详细解读了学生参保的必要性、具 体流程、缴费渠道,还特别强调了学生医保与意外伤害保险的区 别与互补关系,有效澄清了部分家长的模糊认识。通过学校这一 高效、可信的渠道,实现了对青少年群体的参保宣传和动员 100% 覆盖,确保了学生群体“应保尽保”。 二是面向广大居民,开展通俗易懂的政策普及。针对区域内 居民文化层次、信息接收习惯各异的特点,社保办精心设计并印 制了 28400 份参保缴费通知。通知摒弃了生硬的政策条文,转而 采用图文并茂、通俗简洁的语言,清晰阐明了参保的意义、2026 年度的个人缴费标准、财政补助额度、主要的住院及门诊报销比 例、大病保险的保障功能等核心信息。这些通知通过社区网格员、 志愿者网络,精准投递至居民户中,确保群众对医保的“经济账” 和“健康账”一目了然。 三是关注特殊困难群体,提供兜底保障。针对低保对象、特 困供养人员、重度残疾人、孤儿等特殊困难群体,社保办主动对 接民政、残联等部门,获取精准名单。通过信息比对,筛选出未参 保人员,由街道和社区工作人员提供“一对一”的上门服务,协助 办理参保登记与缴费手续,并落实相关的政府资助参保政策确保 这部分最需要医疗保障的群体能够及时、无障碍地被纳入保障范 围,织密织牢了民生保障“安全网”。 四是覆盖新业态劳动者和灵活就业人员。随着经济社会发展, 新就业形态劳动者与灵活就业人员规模持续扩大,成为参保扩面 的重点与难点。社保办通过与区域内平台企业、零工市场、产 业园区合作,开展专项政策宣讲会重点宣传参加职工医保和居民 医保两种路径的利弊、缴费标准和待遇差异,引导其根据自身就 业状况和经济能力,选择合适的参保方式,避免因保障缺失而陷入 “因病致贫、因病返贫”的困境。 (三)创新宣传矩阵,提升医保政策社会知晓度 为适应信息化时代公众信息获取方式的深刻变革,社保办积 极构建了“线上线下联动、传统新兴并举”的全方位、立体化宣 传矩阵,旨在营造“全民知晓医保、全民参与医保”的浓厚社会 氛围。 线上宣传网络实现即时触达。社保办充分利用“XX 区社保” 官方微信、政务服务网站等自有平台,定期推送政策解读长图、 动画短视频、典型案例分析等群众喜闻乐见的内容。特别策划的 “身边人讲身边事”系列视频,邀请已享受医保报销待遇的居民 现身说法,直观展示了医保在关键时刻的风险抵御作用,引发了广 泛共鸣。同时,发动全区超过 500 名医保明白人、社区网格员、 楼栋长和志愿者,将官方发布的权威信息、海报、H5 链接等内容, 通过社区微信群、业主群、个人朋友圈进行“裂变式”传播,形 成了一张覆盖广泛的线上宣传网络。为确保宣传效果,每个街道 均安排专人在线实时解答群众疑问,打通了政策精准传导和疑问 及时反馈的“最后一公里”。 线下宣传活动营造浓厚氛围。在 2025 年 10 月至 12 月的“基 本医保全民参保集中宣传月”期间,社保办统一部署,在全区各大 商圈、公园、广场、农贸市场及政务服务大厅等人流密集场所, 设立了数十个固定和流动的医保政策咨询台。活动现场,工作人 员通过发放宣