XX 县土地流转情况调研报告 根据开展农村土地承包经营管理工作“大调研”活动的通知， 我县高度重视、落实专人、认真调研，现将我县农村土地承包经 营权流转情况报告如下。 一、基本县情 XX 县位于陕西省东南部，东接湖北南邻重庆，北靠秦岭南 依巴山，境内多山，素有“八山一水一分田”之称。国土面积 2647 平方公里，辖 11 镇，137 个村，总人口 23 万，其中农业人 口 19.8 万。全县粮食播种面积 26.21 万亩，全年粮食产量 5.81 万吨、油料产量 1.02 万吨、蔬菜及食用菌产量 12.89 万吨、茶叶 产量 1.16 万吨。 二、工作情况 （一）贯彻落实。XX 县在坚持稳定农村土地承包政策的前 提下，紧紧围绕茶叶、生猪、中药材、富硒粮油、绞股蓝五大主 导产业不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有 效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进了 土地资源向土地资本转变。农业农村部门联合县人大、司法等多 部门，建立健全协调机制，共同保障土地流转工作依法依规运行。 同时严格规范土地流转程序，全面落实土地流转登记备案制度， 对工商资本流转农村土地项目进行严格审核和资格审查，从源头 上保障农民权益与土地流转规范。 （二）政策宣传。在政策宣传层面，采用多样化宣传手段， 借助线上线下平台，如将上级微信发布的政策解读的短视频、相 关文章进行播放和转发。举办线下政策宣讲咨询等，深入乡村面 向广大农民群众，讲解土地承包与流转中的权利义务、操作流程 等内容。提高农民法治意识、合同意识、诚信意识，确保农民依 法依规流转土地。切实推动各项政策落地落细见效，助力农业农 村高质量发展。 （三）建立机制。我县依托全国农村土地流转台账信息平台， 建立土地流转合同信息备案工作机制。在全县范围内对所有农村 土地流转合同进行集中梳理并将合同信息在土地流转台账信息 平台录入备案。运用平台数据指导承包地流转管理工作，发挥土 地流转合同预警提示和农村土地流转舆情监测功能，定期化解土 地流转存在问题，及早指导镇村化解存在风险。 三、流转现状 （一）土地流转概况。截至 2024 年底，我县通过土地流转 台账信息平台录入流转面积 70780.32 亩，完成合同备案 3370 份， 备案流转面积 59932.35 亩，其中流转用于粮食种植面积 7644.96 亩。流转总金额 XX 亿元，涉及工商企业 62 家，平均流转单价 190.5 元/亩/年。平均流转年限 18 年，具体期限由流转双方根据 产业生产周期和土地承包期限确定。 （二）按照流转方式来看。流转形式主要有出租和入股，其 中已备案出租合同 2875 份，占合同总份数 85%，出租面积共计 55233 亩，入股形式合同 495 份占合同总份数 17%，入股面积共 计 4699.3 亩。从产业看，一般像茶叶、绞股蓝、水果、蔬菜、 食用菌、中药材种植和畜牧养殖等产值较高、见效较快的产业多 通过出租来流转土地获得土地经营的全部决定权，像生长期较长 的中药材种植、比较效益较低的粮油种植等产业多通过入股形式 流转土地采取合作共赢；从流入方来看，年产值较大、规模较大 的比如茶、畜类农业经营主体都是通过出租的方式流转土地，像 粮油种植合作社、农机社会化服务合作社、自然人等主体通过入 股方式流转土地。 （三）按照流入方类型来看。流入到农业企业面积 28948.14 亩占备案总面积 48%，其中出租 28633.14 亩，入股 31.5 亩；流 入到农民专业合作社面积 26533.03 亩占备案总面积 44%，其中 出租 22147.23 亩，入股 4385.8 亩；流入到家庭农场的土地面积 921.26 亩占备案总面积 2%，均为出租；流入到村集体经济面积 1617.7 亩占备案总面积 3%，均为出租；流入到自然人面积 1913.21 亩占备案总面积 3%，均为出租。 （四）按照流转后用途来看。茶业作为我县主导产业流转土 地面积 22927.1 亩占备案总面积 38%；富硒粮油流转土地面积 7435 亩占备案总面积 12%；畜牧产业流转土地面积 563.58 亩占 备案总面积 1%；中药材产业流转土地面积 20193.78 亩占备案总 面积 34%；其他如蔬菜、油料、食用菌、魔芋等种植业流转土地 面积 7483.73 亩。 四、流转成效 （一）土地流转促进龙头培育。适度规模的土地流转有效促 进了农业产业化龙头企业的发展。如我县茶产业大镇长安镇的女 娲银峰公司，围绕洪福茶山流转土地近 3000 亩建设茶园基地， 通过茶园现代化管理、产品精细化加工，将茶园基地建设成为省 级示范农业园区，公司也被认定为国家级农业产业化龙头企业。 同样的还有我县田珍茶业、原生富硒工夫茶业、兴强绞股蓝、神 草园茶业、八仙云雾茶业等一大批省市级龙头企业。是适度规模 的土地流转孕育了我县 1 个国家级、16 个省级、32 家市级农业 产业化龙头企业。 （二）土地流转促进一村一品建设。在有一定产业基础或者 传统产业初具规模的村组，土地都是金贵的。能人大户乃至普通 产业户都在力所能及的范围内流转土地扩大种养殖规模，向规模 要效益，向规模要发展。如位于我县八仙镇鸭河流域的靛坪、号 房坪、江西街、鸭河口 4 个村是传统产茶村。沿路而上，目之所 及，下到河边，上到山尖，地无三尺荒，有地就有茶。一般茶农 流转茶园 3—20 亩，大户基本在 50 亩以上。是土地流转为一村 一品特色产业发展提供了坚实的基础。 （三）土地流转促进村集体经济壮大。作为近年来迅速发展 的村集体经济当然也离不开土地流转的助力。如我县广佛镇塘坊 村，村集体经济在 20XX 年流转集中连片优质土地 50 亩，占股 15%入股食用菌公司。食用菌公司每年支付保底租金 X 万元，给 村集体经济分红 XX 万元，同时还带动 130 名村民务工。20XX 年村集体经济就给全村村民人均分红 100 元。类似通过土地流转 壮大村集体经济的还有后湾村、白果坪村。是土地流转开辟了村 集体经济发展的新模式。 （四）土地流转促进农民增收。通过土地流转促使产业规模 化发展，最终受益的还是广大村民。我县部分土地经营权流出户 能够享受土地租金、务工收入、村集体经济分红三项收入，大部 分土地流出户能享受到土地租金和务工收入两项。土地流转为村 民们带来了产业发展的红利