在全市基层消防工作能力提升培训会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里组织召开全市基层消防工作能力提升培训 会，主要任务是深入贯彻落实上级关于消防安全工作的一系列重 要决策部署，分析研判当前我市面临的严峻复杂的消防安全形势， 明确基层在消防治理体系中的职责定位，全面提升末端发现问题、 解决问题的能力和水平。参加今天会议的，有来自全市各街道办 事处、社区居委会和公安派出所的负责同志，大家都是奋战在消 防安全工作第一线的骨干力量。消防安全，责任重于泰山，片刻 不容松懈。下面，我结合当前形势和工作实际，讲三点意见。 一、认清严峻形势，深刻把握消防安全工作的极端重要性 做好消防工作，首先要对当前面临的形势有清醒地认识。进 入新发展阶段，各类风险隐患交织叠加，消防安全工作面临的挑 战前所未有。这种挑战，不仅体现在触目惊心的事故数据上，也 体现在日趋严格的法规要求上。 首先，火灾事故频发高发，安全警钟必须长鸣。 从全国范围看，消防安全形势不容乐观。根据国家消防救援 局发布的 2025 年全国火灾形势报告的初步数据显示，今年以来 全国火灾事故总量仍在高位运行，特别是重大人员伤亡事故时有 发生。回顾 2024 年，全国共接报火灾数十万起，造成上千人死 亡，直接财产损失高达数十亿元。这些冰冷的数字背后，是一个 个破碎的家庭和沉痛的社会代价。 尤其值得我们高度警惕的是高层建筑火灾。随着城市化进程 加速，高层建筑已成为城市的基本单元，但其复杂的结构、密集 的人员和纵横交错的管线，使其成为火灾防控的重中之重，一旦 失火，极易造成重大伤亡。近期的几起事故，教训极为深刻。2024 年 2 月 23 日，X 省 X 市 X 区 X 小区一栋高层建筑发生火灾， 事故最终导致 15 人不幸遇难，44 人受伤，起火原因与电动自行 车违规停放充电有直接关系。这场火灾从底层架空层燃起，通过 建筑内部天井迅速形成立体燃烧，烟囱效应导致火势和有毒烟气 在短时间内蔓延至各个楼层，给人员疏散和外部救援带来了极大 困难。仅仅一天前，2024 年 2 月 22 日，国外 X 市一栋高层住宅 也因外墙可燃材料发生大火，火势在极短时间内吞噬整栋建筑， 造成 10 人死亡的惨剧。再往前追溯，20XX 年 X 市“11·24” 高层住宅火灾造成 10 人死亡，20XX 年 X 市城市大厦“12·1” 重大火灾事故造成 10 人死亡、直接经济损失 XX 万元，更不用 说震惊全国的上海“11·15”公寓楼特大火灾，造成 58 人遇难 的惨痛后果。 这些血淋淋的案例反复警示我们，高层建筑消防安全防范的 任何一个环节出现疏漏，都可能酿成无法挽回的悲剧。外墙保温 材料的易燃性、消防设施的日常维护、疏散生命通道的畅通，这 些看似细枝末节的问题，在关键时刻都直接决定着生死。我们必 须将这些事故当作悬在头顶的达摩克利斯之剑，时刻保持警醒， 绝不能有丝毫的麻痹和侥幸。 其次，政策法规持续更新，履职要求日益严格。 党中央、国务院始终高度重视安全生产和消防工作，作出了 一系列重要指示。防范化解重大安全风险，已经成为各级党委、 政府的重大政治责任。与此相适应，我国的消防法律法规体系也 在不断完善，标准越来越高，要求越来越严，追责也越来越精准。 就在本月，有两项重要的法规标准正式施行，与在座各位的 工作息息相关。第一项是 2025 年 11 月 1 日正式实施的国家标准 《重大火灾隐患判定方法》。这项新标准对原有判定规则进行了 修订和补充，增加了多项判定要素，细化了判定流程，使其更具 科学性和可操作性。这意味着，过去一些我们可能习以为常、觉 得模棱两可的“亚健康”状态，按照新标准就可能被直接判定为 重大火灾隐患。这就要求我们在日常检查中，必须对照新标准， 用更专业的眼光去审视、去判断，不能再停留在“看一看、转一 转”的粗放式检查阶段。 第二项是国家消防救援局负责解释、自 2025 年 11 月 9 日起 施行的一系列消防技术基准。这些基准对执法检查、技术判定等 工作提出了更为明确和具体的指引。法律法规的生命力在于执行。 这些新标准、新基准的出台，不是为了增加基层负担，而是为我 们提供了一把更加精准的“尺子”和一件更加有力的“武器”， 让我们的日常监督检查和执法工作有法可依、有据可循，也对我 们的履职能力提出了更高的专业化要求。不学习、不掌握、不运 用这些新规，就可能在工作中出现标准不一、执法不严，甚至 错判漏判的问题，最终导致风险失控。 二、聚焦突出问题，精准破解基层消防工作瓶颈 当前我市的基层消防工作取得了一定成效，但对照上级的要 求和严峻的现实，仍然存在一些亟待解决的瓶颈问题。我们必须 坚持问题导向，拿出切实管用的硬招实招，把工作做深做实。 第一，必须根治责任体系“虚化”问题，构建权责清晰的防 控网络。 过去，在基层消防管理中，或多或少存在“上热中温下冷”、 责任边界不清、协同联动不畅等问题。街道觉得消防是专业部门 的事，社区认为自己没有人手和执法权，派出所则忙于治安案件， 消防监督检查有时会“靠边站”。这种责任链条的“虚化”和“断 裂”，是基层消防工作最大的软肋。 针对这一顽疾，必须按照上级部署，坚决建立并夯实“街道 —社区—派出所”三级消防安全责任网络，形成各司其职、齐抓 共管的强大合力。 街道办事处要当好“指挥部”。要切实担负起属地领导责任， 将消防工作纳入重要议事日程，与经济社会发展同规划、同部署、 同考核。每月至少组织一次由主要领导或分管领导带队的消防安 全检查，不能只是走马观花，而是要带着问题去、盯着隐患改。 要重点检查辖区内的小场所、小企业、出租屋等风险集中的区域。 每季度对消防安全重点单位的指导，不能仅仅是发个通知、开个 会，而是要组织实地演练、开展业务培训，帮助他们提升自主 管理水平。 社区居委会要当好“前沿哨所”。社区离群众最近，对辖区 情况最熟，是消防工