书记在市委理论学习中心组专题学习中央经济 工作会议精神研讨交流会上的主持讲话 同志们： 现在开会。 今天我们召开市委理论学习中心组专题学习研讨交流会，主 要任务是深入学习领会中央经济工作会议精神，结合我市实际， 研究贯彻落实的思路举措，为做好明年及今后一个时期全市经济 工作统一思想、凝聚共识、明确方向。中央经济工作会议是在我 国“十四五”规划即将圆满收官、“十五五”发展即将开局的关 键节点召开的一次极其重要的会议。会议全面总结了 2025 年经 济工作，深刻分析了当前国内外经济形势，系统部署了 2026 年 经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好当前和 今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总 书记发表的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，具有很 强的政治性、思想性、战略性、指导性，是习近平经济思想的又 一经典文献，充分体现了党中央对复杂严峻形势的深刻洞察、对 经济发展规律的精准把握、对全面建设社会主义现代化国家的战 略谋划。 本次中心组学习研讨，议程共有三项，下面逐项进行。 下面，进行第一项议程：传达学习中央经济工作会议主要精 神。 ……………… 刚刚，我们共同学习了中央经济工作会议的主要精神。会议 深刻指出，今年是很不平凡的一年，我国经济顶压前行、向新向 优发展，“十四五”即将圆满收官，新征程实现良好开局。会议 精准概括了做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识， 科学研判了我国经济发展长期向好的基本趋势没有改变，明确提 出了明年经济工作的总体要求、政策取向和八大重点任务，突出 强调了加强党对经济工作全面领导的根本要求。这次会议释放的 政策信号十分清晰，部署的任务举措非常具体，对我们准确把握 大局大势、坚定发展信心、扎实做好明年工作具有决定性意义。 ……………… 下面，进行第二项议程：请部分市委常委同志作交流发言。 大家要紧密结合分管领域和工作实际，谈认识、谈体会、谈打算， 重点聚焦如何创造性落实中央决策部署，推动我市经济高质量发 展。 ……………… 同志们，学习的目的在于应用，在于推动工作。中央的大政 方针和省委的部署要求已经明确，接下来的关键，就是全市上下 要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣、雷厉风 行、求真务实、敢作善为地抓好贯彻落实。下面，结合近期的学 习思考和同志们的发言，我就贯彻落实中央经济工作会议精神， 做好我市明年经济工作，讲几点意见，也是一次集中的工作部署。 一、深刻领会中央精神核心要义，准确把握经济发展“时” 与“势” 贯彻落实好中央经济工作会议精神，前提在于学深悟透、融 会贯通。必须全面、系统、准确地把握会议精神实质，特别是要 深刻领会习近平总书记重要讲话中蕴含的战略思维、辩证思维、 系统思维，将其转化为推动我市高质量发展的科学方法和强大动 力。 （一）深刻领悟“稳中求进、以进促稳、先立后破”的方法 论，把准经济工作总基调。习近平总书记反复强调坚持稳中求进 工作总基调，这次会议进一步丰富了其内涵，提出了“稳中求进、 以进促稳、先立后破”的明确要求。这是我们做好明年经济工作 必须遵循的重要方法论。对我市而言，“稳”是基本盘，是大局。 要全力稳住经济增长，确保主要经济指标运行在合理区间，为全 省大局多作贡献；要全力稳住社会预期，加强政策宣传解读和预 期引导，提振市场主体信心；要全力稳住就业大盘，突出抓好高 校毕业生、农民工等重点群体就业，全年城镇新增就业确保完成 X 万人以上；要全力守住安全底线，有效防范化解房地产、地方 政府债务、中小金融机构等重点领域风险，确保不发生系统性区 域性风险。“进”是方向和动力。要在转方式、调结构、提质量、 增效益上积极进取，不能简单追求量的扩张，更要注重质的有效 提升。要围绕发展新质生产力布局产业链，推动经济结构向“新” 而行，明年战略性新兴产业增加值占 GDP 比重力争提高 X 个百 分点。“先立后破”是关键策略。在推动新旧动能转换、深化重 点领域改革过程中，要把握好时度效，新的发展模式和制度机制 没有建立健全之前，不能急于打破旧的、削弱经济社会稳定的基 础。比如，在构建房地产发展新模式过程中，必须同步稳妥处置 风险，优化供给结构，今年要完成 X 万平方米存量商品房收储 用于保障性住房，既化解库存又保障民生。 （二）精准把握“增强宏观政策取向一致性”的部署要求， 提升政策调控系统性。会议将“增强宏观政策取向一致性”摆在 突出位置，要求将各类政策纳入宏观政策取向一致性评估。这直 指当前政策执行中可能存在的合成谬误或分解谬误问题，要求我 们必须提升系统观念，加强政策统筹协调。全市各级各部门制定 实施任何政策，都不能只盯着自己的“一亩三分地”，必须首先 进行宏观政策取向一致性评估，看其是否有利于经济整体持续回 升向好，是否与其他政策形成合力，是否会对市场预期产生不必 要的扰动。财政政策要更加注重可持续和效率，在落实好国家减 税降费、优化支出结构要求的同时，我市要特别重视防范化解地 方债务风险，稳妥推进融资平台转型，确保基层“三保”支出， 全市一般性支出预算再压减X%。货币政策传导要更加畅通高效， 引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济 等领域支持力度，全年力争新增贷款 X 亿元，其中制造业中长 期贷款增长不低于 X%。产业、科技、社会等政策都要与宏观政 策同向发力，形成“一盘棋”格局，避免局部合理政策叠加后造 成负面效应。 （三）牢牢锚定“推动高质量发展”这个首要任务，明确主 攻方向和发展路径。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务，也是这次会议贯穿始终的主题。会议部署的八大重 点任务，条条指向高质量发展。我们必须深刻认识到，我市经济 发展的“量”已经达到一定规模，现在的关键是通过质的有效提 升引领量的合理增长，突破发展的“天花板”。这意味着，我们 的发展观、政绩观要全面对表对标高质量发展要求。不能仅仅满 足于 GDP 增速，更要看科技创新“浓度”、产业升级“高度”、 绿色发展“纯度”、民生保障“温度”。要坚定不移把创新驱动作 为核心战略，明年全社会研发投入强度要达到 X%，技术合同成 交额增长 X%以上，高新技术企业突破 X 家。要坚定不移深化改 革开放，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，明年要完成 X 项以上重点改革任务，实际使用外资稳中有升。要坚定不移推 进绿色低碳转型，单位 GDP 能耗下降