乡镇党委关于2025年度村（社区）两 委换届工作阶段性进展情况的调研报告 根据中央、省委、市委及县委关于做好村（社区）“两 委”换届工作的统一部署，我镇坚持将换届工作作为一项重大 政治任务，作为夯实党的执政根基、推动乡村全面振兴的关键 举措，高度重视、提前谋划、精心组织。目前，换届工作已从 前期准备阶段平稳转入组织实施阶段。为全面掌握工作进展、 精准识别潜在风险、系统谋划后续任务，镇党委成立专题调研 组，通过实地走访、座谈访谈、数据分析等方式，对全镇各 村（社区）换届工作进行了深入调研。本报告旨在系统梳理阶 段性成效，剖析存在问题，并提出针对性建议，为确保换届选 举平静、清净、干净完成，选出组织放心、群众满意、担当有 为的基层班子提供决策参考。 一、全镇换届工作基本态势与阶段特征。 当前，我镇村（社区）“两委”换届工作严格遵循上级时序 安排，稳步推进，总体呈现出“谋划早、底数清、推进稳”的 阶段性特征。全镇下辖*个行政村、*个社区，户籍人口 约*万，登记选民约*万。自上级部署以来，镇党委坚决扛起主 体责任，第一时间成立由党委书记任组长的换届工作领导小组 及办公室，下设综合协调、业务指导、风气监督、信访维稳、 宣传引导、疫情防控等*个工作组，制定印发《*镇村（社 区）“两委”换届工作实施方案》及配套流程指南、纪律规定 等文件*份。截至报告期，已完成对所有村（社区）的“届末体 检”和第一轮全覆盖分析研判，累计召开各类部署会、培训 会、研判会*场次，培训骨干力量*人次。通过“下深水”调研 摸排，全面掌握了现任“两委”班子*名成员的年龄、学历、履 职意愿及群众评价情况，其中符合连任条件干部*名，因年龄、 健康等原因预计不再提名的干部*名。初步摸排储备后备人 选*名，其中致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、 退役军人等“四类人员”占比达*%，为“下深水”选人奠定了 初步基础。同时，对各村（社区）历史遗留问题、潜在矛盾纠 纷、宗族势力影响等风险点进行了初步排查，梳理出重点关注 村（社区）*个，均建立了“一村（社）一策”预案。总体来 看，前期准备工作扎实有序，为下一阶段依法依规组织选举创 造了有利条件，但仍存在一些结构性矛盾和风险隐患需高度关 注。 二、前期推进过程中的主要做法与初步成效 习近平总书记深刻指出，“党的根基在基层，一定要抓好基 层党建”。高质量做好换届工作，关键在于党的领导贯穿始 终、精准施策落到实处。在前期推进中，我镇着重强化了三个 方面的工作。 （一）坚持政治引领与压实责任同步，筑牢组织领导“压舱 石”。确保换届工作平稳顺利，坚强有力的组织领导是根本保 证。我镇着力构建横向到边、纵向到底的责任体系和工作闭 环。一是高站位部署，构建一体化指挥体系。镇党委切实履行 主体责任，将换届工作列为年度党建“一号工程”，先后召 开*次党委会专题学习上级精神、研判我镇形势、审定工作方 案。全面推行“领导干部包村联户”机制，安排*名镇领导班子 成员全覆盖挂钩联系所有村（社区），*名驻村干部和第一书记 全员压上，签订《换届工作责任书》*份，形成“书记抓、抓书 记”、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是全流程管 控，实施项目化精细管理。借鉴“5323工作法”等经验，将换 届全过程分解为准备、部署、实施、总结*个阶段*个关键环 节，制定“时间表”“路线图”。建立“日调度、周研判、月 总结”制度，召开调度会*次，及时解决共性问题和个性难题。 统一编印《换届工作指导手册》《操作流程图》及各类文书模 板*套，确保政策口径统一、程序规范一致。三是多维度督 导，强化嵌入式纪律监督。镇纪委、监察办全程介入，成立*个 换届风气巡回督查组，聚焦选民登记、候选人提名、投票选举 等易出风险环节开展明察暗访*次。广泛宣传“十严禁”等纪律 要求，组织签订《严守换届纪律承诺书》*份，设立举报电话和 信箱，建立信访举报快查快处机制，确保换届环境风清气正。 （二）坚持摸底研判与人才储备同步，下好人选准备“先手 棋”。“为政之要，惟在得人”。选优配强班子是换届的核心 目标。我镇坚持早谋划、早发现、早培养，着力破解“人难 选、选人难”问题。一是开展“立体式”研判，精准绘制“村 情图”。组织精干力量，采取“听、谈、查、访”四步工作 法，深入*个村（社区）开展“届末体检”。累计召开党员、村 民代表等各类座谈会*场，个别谈话*人次，发放民主测评和民 意调查问卷*份，重点了解班子运行、干部表现、党员队伍、群 众诉求、风险隐患等五方面情况。依据研判结果，将 村（社）划分为“平稳有序型”“重点关注型”“难点攻坚 型”三类，实施分类动态管理。二是拓宽“多元化”渠道，扩 容提质“人才库”。实施“本土人才挖掘”和“在外能人回 引”双轮驱动。对内，从现任优秀干部、后备干部、网格员、 致富能手、退役军人中“筛”出初步人选*名。对外，通过发倡 议书、恳谈会、登门拜访等方式，成功回引外出务工经商人 员、大学毕业生等*名。目前，镇级后备人才库在库人员 达*名，其中党组织书记后备人选*名，平均年龄*岁，大专以上 学历占比*%，“四类人员”占比*%，结构明显优化。三是严 格“过筛式”审查，坚决把牢“入口关”。建立由组织、纪 检、信访、公安、司法等多部门参与的候选人资格联审机 制，制定“负面清单”*条。已对*名现任干部和*名后备人选进 行了资格预审，发现并排除存在违纪违法、失信、涉黑涉恶等 问题的不合格人选*名，坚决防止“带病提名”“带病当选”。 （三）坚持宣传引导与风险防控同步，营造平稳有序“好环 境”。换届工作涉及千家万户，营造良好社会氛围、防范化解 各类风险是确保成功的重要保障。我镇坚持教育在先、警示在 先、预防在先。一是全方位宣传政策，提升群众知晓参与度。 通过“线上+线下”结合方式，利用微信、村务公开栏、乡村大 喇叭、流动宣传车等载体，发布政策解读、通知公告、纪律要 求等信息*余条。组织镇村干部、党员代表成立*支政策宣讲 队，入户走访*户，发放《致选民的一封信》等宣传材料*万 份，确保换届政策家喻户晓，引导党员群众依法有序参与。二 是地毯式排查矛盾，织密风险隐患“防护网”。聚焦可能干扰 选举的信访矛盾、宗族势力、历史遗留问题等，开展“拉网 式”排查*轮，排查并登记风险点*个。对排查出的风险，建 立“红黄蓝”三色管理台账，落实“一名领导、一个专班、一 套方案、一抓到底”的包案化解机制，目前已成功化解或稳 控*个，化解率达*%。特别是对*个选情相对复杂的村（社 区），由镇党委书记直接包联，派出工作组驻点指导。三是实 战化演练预案，提升应急处置“反应力”。针对选举日可能出 现的疫情防控、突发舆情、现场冲突等情景，制定了*套应急处 置预案。组织开展了*次模拟推演和现场演练，检验预案的可行 性和队伍的响应能力。与公安、卫健等部门建立联防联控机 制，确保一旦发生突发情况能够迅速反应、果断处置，牢牢掌 握工作主动权。 三、现阶段暴露出的突出问题与风险挑战 在肯定前期工作成效的同时，调研也发现，随着换届工作进 入深水区，一些深层次矛盾和潜在风险逐步显现，必须引起高 度警觉。当前面临的挑战主要集中在以下三个方