党课：学深悟透全会精神，实 干笃行推进三农现代化建设 同志们： 今天，我们在这里召开一次专题党课，主要任务是深入学习 贯彻党的二十届四中全会精神。这次全会是在中华人民共和国 成立76周年、全面建设社会主义现代化国家进入关键时期召开 的一次具有里程碑意义的重要会议。全会系统擘画了推进中国 式现代化的宏伟蓝图，为我们做好新时代新征程各项工作提供 了根本遵循和行动指南。作为农业农村战线的党员干部，学深 悟透全会精神，并将其转化为推动“三农”事业高质量发展的 生动实践，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。下 面，我将结合自己的学习思考，并联系我区“三农”工作实 际，与同志们作一次交流。我宣讲的主题是：学深悟透党的二 十届四中全会精神，实干笃行推进“三农”现代化建设。 一、深刻领会全会精神的核心要义，准确把握“三农”工作 的历史方位与时代使命 党的二十届四中全会，是在错综复杂的国际形势和艰巨繁重 的国内改革发展稳定任务背景下召开的一次关键会议。全会审 议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，科学回答了新征程上“举什么旗、走什么路、 以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进”等一系列 重大理论和实践问题，是指导我们全面建设社会主义现代化国 家的纲领性文献。 （一）充分认识党的二十届四中全会的重大意义。全会的重 大意义，体现在三个“新”上：一是开辟了马克思主义中国化 时代化的“新境界”。全会提出的一系列新思想、新观点、新 论断，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，深 化了我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规 律的认识。二是明确了中国式现代化的“新蓝图”。全会不仅 从宏观上擘画了中国式现代化的顶层设计，更在中观和微观层 面部署了重点领域的改革任务，使推进路径更加清晰、目标更 加明确。三是赋予了全面深化改革“新动能”。全会强调要以 更大的决心和力度破除体制机制障碍，激发全社会的发展活力 和创造力，为实现高质量发展提供了强有力的制度保障。 （二）准确把握“三农”工作在现代化全局中的战略定 位。习近平总书记多次强调，“强国必先强农，农强方能国 强”，“没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代 化”。党的二十届四中全会精神再次深刻印证了这一论 断。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，农业农村现 代化是中国式现代化的重要组成部分和坚实基础。第一，农业 是国家安全的“压舱石”。粮食安全是“国之大者”。在当前 全球粮食市场波动加剧、地缘政治冲突频发的背景下，把中国 人的饭碗牢牢端在自己手中，其战略意义比以往任何时候都更 加凸显。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农 业强国的头等大事，也是我们“三农”工作的首要职责。第 二，农村是现代化建设的“稳定器”。农村是拥有数亿人口的 广阔天地，是构建新发展格局的战略腹地。全面推进乡村振 兴，不仅能激活巨大的内需潜力，为经济持续健康发展提供强 劲动力，更能有效缩小城乡差距，促进社会公平正义，维护社 会大局和谐稳定。第三，农民是推进共同富裕的“关键体”。 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。农民富裕富足是共 同富裕不可或缺的重要一环。只有让广大农民的“钱袋子”鼓 起来，让他们的生活“芝麻开花节节高”，才能筑牢共同富裕 的基础，彰显我们党的初心使命和制度优势。因此，我们必须 站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识到，做好“三 农”工作，推进农业农村现代化，不是一个单纯的经济问 题，而是一个重大的政治问题。我们肩负的不仅是发展的责 任，更是巩固党的执政基础、实现国家长治久安的政治责任。 二、正视我区“三农”发展的现实基础与挑战，以问题为导 向谋划改革发展新篇章 近年来，在区委、区政府的坚强领导下，我区“三农”工作 取得了长足进步。农业综合生产能力稳步提升，乡村面貌发生 显著变化，农民生活水平持续改善。2025年，我区农业农村发 展继续保持良好态势。据初步统计，全年粮食总产量预计达 到45.2万吨，实现了连续丰收；农业总产值预计突破160亿 元，同比增长4.8%；农村居民人均可支配收入预计达到3.1万 元，增速继续快于城镇居民。这些成绩的取得，是全委系统广 大干部职工团结拼搏、辛勤付出的结果，为我们迈向更高水平 的农业农村现代化奠定了坚实基础。 但是，我们必须清醒地认识到，对标党的二十届四中全会提 出的新要求，对标农业强国建设的目标，对标人民群众对美好 生活的新期待，我区“三农”发展仍然面临着不少深层次的矛 盾和挑战。 （一）农业高质量发展的基础尚不牢固。一是规模化经营水 平有待提升。我区人多地少的矛盾依然突出，土地细碎化现象 普遍存在。尽管我们大力推进土地流转，但土地流转程序不规 范、社会资本下乡风险防控机制不健全、小农户利益联结不紧 密等问题，仍然制约着农业适度规模经营的发展步伐。二是农 业科技支撑能力有待增强。农业科技进步贡献率与发达地区相 比还有差距。一方面，先进适用技术的推广普及存在“最后一 公里”问题，农民对新技术的接受度和应用能力不足；另一方 面，农业机械化在丘陵山区等区域仍是短板，大型智能农机装 备应用受限，智慧农业、数字乡村建设尚处于起步阶段。三是 农业产业链条有待延伸。我区农产品“原字号”居多，精深加 工能力不足，品牌影响力和市场竞争力不强。农业与二三产业 融合发展深度不够，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态 的发展模式较为单一，附加值有待进一步挖掘。 （二）乡村宜居宜业的短板依然明显。一是农村基础设施仍 有欠账。经过多年建设，农村“水电路气网”等基础设施条件 大为改观，但与城市相比，通达深度、运行效率和维护水平仍 有差距。特别是村组道路、小型水利设施、冷链物流等生产生 活设施的短板较为突出，直接影响农业生产效率和农民生活品 质。二是公共服务供给仍不均衡。城乡二元结构的历史影响依 然存在，优质的教育、医疗、文化等公共资源向农村延伸覆盖 不足。农村养老、托幼等服务体系尚不健全，难以满足农民群 众多样化、高品质的生活需求。三是乡村治理效能有待提升。 部分村庄的基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，乡村治理中 存在形式主义、官僚主义现象。如何有效调动农民参与乡村建 设的积极性、主动性，构建共建共治共享的治理格局，是我们 必须破解的课题。 （三）农民持续增收的渠道有待拓宽。一是经营性收入增长 乏力。受生产成本上涨、市场价格波动等因素影响，传统种植 养殖业的利润空间受到挤压。小农户在与大市场的对接中，时 常处于弱势地位，议价能力不强。二是财产性收入占比较低。 农村集体经济实力不均衡，部分村集体“家底”薄弱，能够带 给农民的资产收益有限。农村沉睡的资源资产，如宅基地、集 体建设用地等，盘活利用的路径尚不通畅，农民难以从中获得 稳定收益。三是就业转移的结构性矛盾突出。新生代农民工对 就业环境、薪资待遇、发展前景提出了更高要求，而乡村内部 提供的就业岗位数量有限、质量不高。同时，农村空心化、老 龄化趋势加剧，高素质的农业生产经营人才和乡村治理人才严 重短缺，成为制约乡村振兴的“瓶颈”。 这些问题，既是我区“三农”发展的痛点和难点，也是我们 下一步深化改革、攻坚克难的主攻方向。我们必须坚持问题导 向，拿出“涉深水区、啃硬骨头”的勇气和智慧，在破解难题 中开创工作新局面。 三、贯彻落实全会精神的实践路径，奋力开创我区“三