2025 年度基层社会治理工作情况报告 2025 年以来，X 市坚持以“主动创稳”理念深入践行新时 代“枫桥经验”，聚焦基层社会治理中的重点难点问题，通过系 统性重塑、机制性变革与能力性提升，积极构建并完善了具有 X 特色的“三维创新”基层社会治理体系。全市上下凝心聚力，以 务实举措，推动基层社会治理工作不断向纵深发展，在维护社会 稳定、化解矛盾纠纷、提升群众安全感等方面取得了显著成效， 为建设更高水平的平安 X、法治 X 奠定了坚实基础。 一、聚焦体系构建与效能提升，全年基层社会治理工作取得 扎实成效 本年度，X 市始终将加强和创新基层社会治理作为维护社会 和谐稳定、增强人民群众获得感幸福感安全感的“压舱石”工程。 通过强化顶层设计与基层实践相结合，各项工作部署得到有效落 实，治理效能显著增强。 （一）集成化推进阵地建设，打造便民高效的服务网络。为 彻底扭转过去治理资源分散、部门各自为战的局面，X 市以系统 集成的思维全面升级市、乡、村（社区）三级综治中心治理阵地。 在硬件建设上，在市级层面高标准打造了市域社会治理现代化指 挥中心，发挥其作为“中枢大脑”的指挥调度、信息研判和决策 支持作用。乡镇（街道）一级，全面完成综治中心标准化建设， 将其打造为基层治理的“一线战斗堡垒”。在功能整合上，市级 综治中心创新设立了“一站式”矛盾纠纷调处服务平台。该平台 深度整合了信访、司法、人社、住建、卫健等与民生密切相关的 13 个职能部门的派驻力量或业务窗口，实现了“群众只进一扇 门、矛盾纠纷一站式调处”的目标。此举改变了以往群众为解决 问题需在不同部门间来回奔波的困境，大幅提升了服务效率和群 众满意度。特别值得一提的是，针对 X 市化工园区企业集中、 涉企劳资和合同纠纷易发多发的特点，在园区创新设立了社会治 理分中心。该分中心推出了“一企一码”服务模式，企业通过扫 描专属二维码，即可直接反映诉求、申请调解或咨询法律政策。 这种精准化、数字化的服务方式，有效打通了服务企业的“最后 一公里”，为优化营商环境、防范化解涉企风险提供了有力支撑。 （二）全渠道畅通诉求表达，构建响应迅速的受理机制。为 确保群众的急难愁盼问题能够被及时听见、快速回应，X 市着力 构建了“线下窗口+线上平台”双轨并行的诉求受理新机制。线 下，依托市级和各乡镇（街道）综治中心的实体化运行，设立了 标准化的群众诉求接待岗位，由专人负责接待、登记、分流群众 反映的各类问题。线上，则大力推广“活力网格”微信小程序， 市民可随时随地通过手机端提交诉求、反映问题、提出建议，实 现了诉求反映的“24 小时不打烊”。这一线上线下融合的模式， 极大地拓宽了民意沟通渠道。截至 2025 年 11 月底，全市三级综 治中心累计接待服务群众 11771 人次。其中，市级综治中心作为 主要枢纽，接待 10140 人次，有效分流和处理了大量复杂疑难问 题；各乡镇（街道）综治中心贴近基层，接待 1631 人次，将大 量矛盾化解在萌芽状态。通过建立“即时响应、分类转办、限时 办结、跟踪问效”的闭环办理流程，确保了每一项群众诉求都 能得到认真对待和妥善处理，真正做到了民有所呼、我有所应。 （三）全流程强化纠纷化解，实现精准高效的闭环管理。在 矛盾纠纷化解工作中，X 市创新实施了“排查－受理－化解－回 访”的全周期闭环管理模式，致力于从源头预防、过程调处到事 后跟踪的全链条管控。首先，在排查环节，建立了一张横向到边、 纵向到底的“三级排查网络”。该网络以村（社区）网格员的日 常巡查走访为基础，实现对辖区内不稳定因素的“第一感知”； 以乡镇（街道）综治中心的每周集中研判为补充，对苗头性、倾 向性问题进行汇总分析；以市级相关部门的专项排查行动为强化， 针对重点领域、重点行业开展深度排查。这种立体化的排查机制 确保了矛盾纠纷的早发现、早介入。全年，通过三级排查网络累 计排查并受理各类矛盾纠纷 7722 件，其中市级综治中心受理 2278 件，乡镇（街道）综治中心受理 5444 件。其次，在化解环 节，大力推行“四调对接”联动机制。这一机制有效整合了人民 调解、行政调解、司法调解等多种调解资源，打破了部门壁垒， 形成了化解合力。对于专业性、复杂性较强的纠纷，积极引入律 师、心理咨询师、行业专家等第三方专业力量参与调处，提升了 调解的专业性和公信力。截至目前，全市共成功化解矛盾纠纷 7622 件，总体化解率超过 98%，实现了“小事不出村、大事不 出镇、矛盾不上交”的治理目标。 （四）全方位深化主动创稳，筑牢稳固坚实的平安基石。X 市深入推进“主动创稳”专项行动，将工作重心从事后处置转向 事前预防、源头治理，以一系列务实举措织密织牢基层平安防线。 一是强化风险闭环管控。全面推行乡镇（街道）党政领导干部包 案制度，对排查出的各类风险隐患，逐一明