在2026年县委县政府工作务虚会上的讲话 同志们： 今天，我们召开县委县政府工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届 四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委的决策部署，共同分析当 前我们面临的形势与挑战，集思广益，科学谋划我县明年乃至“十五五”时期的发展 思路与关键举措。刚才，各位常委、副县长同志，以及各乡镇（街道）、园区和部 门的主要负责同志都作了很好的发言，大家站位高、思考深、谋划实，提出了许多 富有建设性的意见和建议，体现了强烈的大局意识和责任担当。听了以后，很受启 发，也更坚定了我们推动**高质量赶超发展的信心和决心。下面，结合大家的讨论 和我的思考，我讲几点意见，与同志们交流探讨。 一、回望来路、认清形势，在准确把握时代方位中坚定发展自信 时间是忠实的记录者，奋斗是最好的见证者。即将过去的2025年，是全面贯彻 落实党的二十大精神的关键之年，也是我县发展历程中极不平凡的一年。面对复杂 严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，团结带领全县广大干部群众，顶压前行、克难奋进，经济社会发展 呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。 我们欣喜地看到，发展的“基本盘”更加稳固。全年预计实现地区生产总值突 破600亿元大关，同比增长6.8%；规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长 超过12%，一般公共预算收入同口径增长9%，主要经济指标增速持续位居全市前列。 这一系列数据的背后，是我们坚持“工业强县”不动摇，狠抓项目、大抓产业的坚定实 践。特别是以**新能源产业园、**智能装备制造基地为代表的一批重大产业项目加 速落地、投产达效，为我县经济的持续健康发展注入了强劲动力。 我们欣喜地看到，发展的“新动能”加速集聚。我们坚持创新在现代化建设全局 中的核心地位，全社会研发投入强度达到2.8%，高新技术产业增加值占规上工业增 加值比重提升至65%。我们成功引进了**产业技术研究院，与多所知名高校建立了产 学研合作关系，创新平台能级不断跃升。实体经济与数字经济深度融合，制造业的 数字化、网络化、智能化转型步伐加快，发展的质量和效益显著提升。 我们欣喜地看到，发展的“辨识度”日益彰显。我们立足山海资源，做深做透“鲜 甜**”文章，现代农业、滨海旅游、健康养生等特色产业蓬勃发展，**青蟹、**白虾 等金字招牌越擦越亮。城乡面貌日新月异，以**湾区新城、**湖中央公园等重点片 区为引领的城市更新行动取得重大进展，成功创建成为省级美丽乡村示范县，山海 之间的这片土地，正在成为越来越多创业者和游客向往的福地。 我们欣喜地看到，发展的“获得感”持续增强。我们始终坚持以人民为中心的发 展思想，财政支出的75%以上用于民生领域。教育“双减”政策有效落地，县域医共体 改革深化推进，城乡居民养老保险、医疗保障水平稳步提高。我们以前所未有的力 度推进平安**建设，不断完善风险闭环管控机制，社会大局保持和谐稳定，人民群 众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，前进的道路上依然充满挑战。从 外部看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力，产业链供应链格局 深刻调整，不确定难预料因素增多，对我们这样一个外向型经济占比较高的县域来 说，冲击和影响不容忽视。从区域看，周边地区百舸争流、千帆竞发，发展竞争日 趋白热化，我们不进则退、慢进也是退的压力空前巨大。从自身看，我们的产业结 构还不够优化，大项目好项目储备仍然不足；城市能级和品质有待进一步提升；城 乡、区域、收入“三大差距”依然存在；部分干部的思想观念、能力作风与新时代新征 程的要求相比，还存在不相适应的地方。 因此，这次务虚会，既是一次总结会、分析会，更是一次动员会、部署会。全 县上下必须切实把思想和行动统一到县委、县政府对未来发展的形势判断和决策部 署上来，牢记习近平总书记对**的殷切嘱托，按照省委、市委对**的工作要求，统 筹好即期和远期、战略和战术，在把握大势中抢抓机遇，在直面挑战中开创新局。 二、锚定目标、擘画蓝图，以“1234”工作思路引领高质量赶超发展新征程 谋划**的未来，我们必须回答好“我是谁、往哪去、怎么干”这一根本性问题。经 过深入调研、反复论证和广泛征求意见，县委提出以“1234”工作思路统揽今后一个时 期特别是“十五五”时期的发展全局。这既是对上级精神的贯彻落实，也是对**发展阶 段性特征的深刻把握。 #“1”是指一个战略定位：坚定不移地把“实业港城、鲜甜**”这篇文章做深做 实。“实业港城”，是我们安身立命之本、区域竞争之基。实业，核心是制造业，我 们要始终把发展经济的着力点放在实体经济上，聚精会神抓工业，这是**过去、现 在、未来最厚重的底色和最强大的引擎。“港城”，就是要充分发挥我们得天独厚的 临港优势，以港兴产、以产促城、港产城融合发展，打造成为**沿海重要的节点城 市。“鲜甜**”，是我们差异化发展的特色名片、共同富裕的生动体现。“鲜”，代表着 我们优质的海产、农产，代表着我们清新的空气、生态；“甜”，代表着人民群众甜蜜 的生活、甜美的心情。这个定位，描绘了**物质文明和精神文明相协调的现代化图 景，是我们一切工作的总遵循。 #“2”是指两大奋斗目标：锚定争取2027年退出山区海岛县、2030年迈入全省工 业大县行列。“退出山区海岛县”，是我们必须打赢的一场“翻身仗”，是一个硬任务、 硬指标。这意味着到“十五五”中期，我们的综合经济实力、财政保障能力、居民收入 水平等核心指标要达到或超过全省平均水平，彻底甩掉“欠发达”的帽子。这不仅是经 济层面的跨越，更是全县人民信心和荣誉的重塑。“迈入全省工业大县行列”，是我们 面向未来的雄心壮志。这要求我们必须在工业体量、产业能级、创新能力、亩均效 益上实现质的飞跃，力争到“十五五”末，工业总产值突破2000亿元，形成若干个具 有核心竞争力的产业集群，真正跻身全省制造业的第一方阵。这两个目标，层层递 进、环环相扣，构成了我们未来五年乃至更长时期的宏伟蓝图。全县各项工作都要 一切围绕这两个目标转、一切盯着这两个目标干。 #“3”是指三大核心优势：充分发挥区位优势、临港优势、产业优势。这是我 们实现赶超发展的最大底气和依仗。区位优势，我们地处**沿海经济带的中心节 点，是连接长三角和海西经济区的重要通道，必须主动融入国家和区域发展大战 略，在更大格局中找准定位、展现作为。临港优势，我们拥有深水良港和广阔的待 开发腹地，这是**最稀缺、最宝贵的战略资源。必须坚持向海图强，把港口作为“硬 核”力量来打造，把临港产业作为“一号工程”来推进。产业优势，我们已经形成了以 高端装备、新能源、新材料等为主导的现代产业体系，拥有了一批骨干企业和熟 练的产业工人，这是我们推进新型工业化的坚实基础。我们必须扬长避短、固强补 弱，把比较优势转化为发展胜势。 “4”是指四大美好图景：奋力呈现湾区新城、智造强县、能源名都、山海福地。 这四大图景，是对“实业港城、鲜甜**”定位的具体化、形象化。一是打造“湾区新 城”。要高起点规划、高标准建设以**湾为核心的城市新中心，完善基础设施，提 升公共服务，集聚高端要素，使其成为一座功能完善、生态宜居、富有活力的现代 化滨海新城。二是打造“智造强县”。要把制造业高