国企2025年度民主生活会领导 班子对照检查材料(五个带头) 根据市委、市纪委监委和市委组织部关于召开2025年度民主生活会的统一部 署，市城市投资建设（集团）有限公司领导班子紧扣会议主题，深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神，通过多种形式 广泛征求意见、深入开展谈心谈话，在此基础上，围绕“五个带头”要求，深入查摆了 班子存在的突出问题，深刻剖析了问题根源，明确了整改方向和措施。现将对照检 查情况报告如下。 一、存在的主要问题 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面，存在“看齐追随”与“落地执 行”的温差 一是政治站位的高度尚需持续提升，谋划全局的战略眼光有待加强。班子成员 能够坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，但在将中央、省市重大决策部署与 公司具体业务深度融合上，思考的系统性、前瞻性仍有不足。例如，在2025年推进 全市新一轮城市更新行动中，班子在初期决策时，更多地从项目经济效益和建设速 度等战术层面考量，对如何通过项目布局服务于全市构建“韧性城市”专项规划的长远 战略目标，缺乏系统性的专题研究和论证，导致部分子项目在规划衔接上出现反复 协调，一定程度上影响了整体推进效率。 二是政治判断的敏锐度尚需不断增强，防范化解风险的洞察力有待深化。面对 当前复杂严峻的宏观经济形势和城投行业普遍面临的挑战班子虽然保持了高度警 惕，但在一些重大项目投资决策的风险评估上，对潜在的政治风险、社会稳定风险 等非传统经济风险的研判深度不够。在2025年启动的XX新区综合开发项目中，初期 可行性研究报告过于侧重市场和财务分析，对项目可能引发的生态环保、土地征迁 等领域的深层次社会矛盾预估不足，直到项目推进过程中遇到群众阻力才组织力量 进行专题研判，反映出在决策前端运用政治眼光观察、分析经济社会问题的能力尚 有欠缺。 三是政治执行的穿透力尚需着力强化，贯彻到底的坚决性有待提高。在执行上 级决策部署时，有时存在“中转”现象，即满足于开会传达、文件转发，但在结合公 司实际、制定具体实施方案、进行压力传导方面，力度层层递减。例如，市委关 于优化营商环境、服务重大项目建设的要求下发后，班子虽然及时组织了学习，但 在推动解决重点产业园区配套基础设施项目建设中存在的审批流程长、跨部门协调 难等问题时，未能建立起强有力的专项督办和考核问责机制，导致项目进度未达预 期，反映出以钉钉子精神抓落实的韧劲和狠劲还需进一步加强。 （二）在带头固本培元、增强党性方面，存在“理论武装”与“思想改造”的偏差 一是理论学习的深度广度有所欠缺，学思用贯通的能力仍需提升。班子虽然坚 持了党委理论学习中心组学习制度，但有时存在“为学习而学习”的倾向，对习近平 新-时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观、方法论钻研不深、领悟不透。在学 习党的二十届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的新精神新要求 时，满足于通读文件、记录要点，但如何将其转化为完善公司法人治理结构、提升 内部管控效能、防范化解重大风险的具体举措，缺乏深入的研讨和思想碰撞，导致 理论学习与破解公司发展难题“两张皮”现象依然存在。 二是党性锤炼的主动自觉有所弱化，自我革命的精神仍需砥砺。随着工作阅历 和年龄的增长，部分班子成员产生了“歇歇脚、喘口气”的念头，在思想深处放松了对 党性修养的持续锻造。在参加组织生活时，开展批评与自我批评有时“辣味”不足，存 在以工作建议代替思想交锋、以客观原因解释主观问题的现象，怕伤和气、怕丢面 子的“好人主义”思想偶有抬头。这说明，刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神有所懈 怠，未能时时对照党章党规党纪这面镜子，掸去思想上的灰尘。 三是理想信念的价值追求有所模糊，精神家园的守护仍需加固。在长期处理繁 重的项目建设、融资化债等具体事务性工作中，有时不自觉地将自己等同于“企业经 营者”，对共产党员的“第一身份”意识有所淡化。在面对社会上一些关于国企改革、 政府债务等领域的负面言论和错误思潮时，虽然能够做到不信不传，但缺乏旗帜 鲜明进行批驳和斗争的勇气。这种现象的背后，是理想信念这个“总开关”拧得不够 紧，导致在纷繁复杂的现实考验面前，精神之“钙”补充得不够及时、不够充足。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面，存在“为民初心”与“用权行 为”的反差 一是服务群众的宗旨意识有所淡化，深入基层的脚步仍需加快。虽然班子也 经常到项目一线调研，但有时“走马观花式”调研多，“解剖麻雀式”研究少。在推 进2025年XX片区老旧小区改造项目时，前期方案设计更多依赖于规划图纸和线上问 卷，对小区内老年居民的实际出行需求、加装电梯的迫切愿望等体察不够深入，导 致初期方案公示后引发较多居民意见，项目不得不重新调整方案，造成了工作被 动。这反映出践行新时代党的群众路线不够彻底，“四下基层”制度落实不够到位，与 群众的血肉联系有待进一步加强。 二是执行民主集中制的刚性有所不足，科学决策的程序仍需完善。班子议事决 策规则虽然健全，但在实际执行中，有时因为项目时间紧、任务重，存在会前酝酿 不充分、会上少数人发表意见的现象，民主决策的氛围不够浓厚。在2025年上半年 关于一项总投资额近5亿元的智慧停车场项目决策过程中，个别班子成员因对新兴 技术领域不熟悉而未充分发表意见，主要负责同志在听取分管领导汇报后便快速拍 板，对项目后期的运营模式和盈利前景论证不够深入，导致项目建成后运营效益未 达预期，暴露出在严格执行“三重一大”决策程序上存在短板。 三是廉洁用权的纪律防线有所松动，拒腐防变的堤坝仍需筑牢。班子成员能 够做到自身清正廉洁，但在履行“一岗双责”、加强对分管领域和部门的日常监督方 面，还存在失之于宽、失之于软的问题。对于一些苗头性、倾向性问题，多以提醒 谈话为主，动真碰硬不足。例如，在2025年开展的作风建设自查中发现，个别下属 子公司在公务接待和差旅费报销上存在超标准、规避监管的“擦边球”行为，虽然对 相关责任人进行了批评教育，但未能深挖根源、举一反三，在全公司范围内建立起 更为严密的内控制度和风险防控体系，反映出对权力运行的监督制约还存在薄弱环 节。 （四）在带头干事创业、担当作为方面，存在“发展愿景”与“现实能力”的落差 一是攻坚克难的锐气有所消减，敢于斗争的精神仍需提振。面对近年来融资环 境持续收紧、地方政府债务严控的复杂局面，班子在化解存量债务、谋划新增项 目时，有时表现出畏难情绪和求稳心态，敢闯敢试、敢为人先的劲头不如以往。 在2025年探索推进某存量资产盘活项目时，对于资产证券化等创新融资模式，因担 心操作复杂、存在市场风险而犹豫不决，最终选择了传统的抵押贷款方式，错失了 优化公司债务结构、提升资产流动性的良好机遇。这说明在“识变应变求变”上还不够 主动，斗争精神和斗争本领有待增强。 二是改革创新的思路有所局限，推动高质量发展的本领仍需增强。在推动公 司从传统的“融投建管”平台向市场化、实体化国有资本投资运营公司转型升级的 道路上，思想解放程度不够，路径依赖现象依然存在。虽然近年来公司承担了全 市大量的城市基础设施建设项目但在项目谋划上，仍习惯于等待政府指令的“任务 型”模式，主动挖掘、培育具有市场竞争力和良好现金流的经营性项目能力不足。例 如，在城市特许经营权、新能源充电桩网络、数字城市等新领域的拓展上，前期调 研论证多，实质性落地项目少，反映出完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新 发展格局的能力亟待提升。 三是真抓实干的作风有所漂浮，正确的政绩观仍需树牢。工作中不同程度地 存在重部署、轻落实现象，对于一些周期长、见效慢的基础性工作，投入的精力 不足。在推进公司内部数字化转型工作中，虽然成立了工作专班、制定了实施方 案，但在后续的系统整合、数据治理、流程再造等关键环节，缺乏一抓到底的恒心 和韧劲，导致各业务板块信息系统仍存在“数据孤岛”现象，未能有效发挥数据要素在 提升决策效率和管理水平上的应有价值。这说明，急于求成的思想仍在作祟，创造 经得起历史和人民检验的实绩的政绩观树得还不够牢固。 （五）在带