县民政局十五五期间及2026年重点工作安排 “十四五”时期，在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，全县 民政系统紧紧围绕中心、服务大局，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本 社会服务等职责，各项事业取得长足进步，为全县经济社会发展和社会和谐稳定作 出了积极贡献。社会救助体系更加健全，困难群众基本生活得到有效保障；养老服 务供给持续优化，多层次养老服务体系初步构建；基层治理创新深入推进，城乡社 区服务能力显著增强；儿童福利和未成年人保护工作扎实开展，关爱服务体系不断 完善；专项社会事务管理规范有序，服务水平稳步提升。这些成绩的取得，为“十五 五”时期民政事业高质量发展奠定了坚实基础。 当前，我国已踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目 标进军。我县正处在转型发展、追赶跨越的关键时期。民政工作关系民生、连着 民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。做好“十五五”时期的民政工作，对于保 障和改善民生、加强和创新社会治理、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有 十分重要的意义。我们必须深刻把握新发展阶段民政工作的新形势、新任务、新要 求，自觉站位全县发展大局。 为系统推进“十五五”时期民政事业发展，统筹做好2026年重点工作，特制定本安 排。 一、 锚定蓝图，擘画“十五五”民政事业发展新格局 “十五五”时期是我县民政事业深化改革、提质增效、实现高质量发展的关键五 年。总体要求是：坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实国家、省、市关 于民政工作的决策部署和县委、县政府工作要求，以推动民政事业高质量发展为主 题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚 焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦积极应对人口老龄化国家战 略，聚焦基层治理体系和治理能力现代化，着力健全完善基本民生保障、基层社会 治理、基本社会服务三大体系，努力打造“精准高效、温暖智慧、共建共享”的现代化 民政，为建设更高水平的幸福XX贡献民政力量。 主要目标是：到2030年，与我县经济社会发展水平相适应的民政事业高质量发 展体系更加成熟定型。分层分类、城乡统筹的社会救助体系更加精准高效，兜底保 障安全网更加牢固；居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建 成，养老服务供给更加优质多元；党组织领导下的基层群众自治制度更加健全，城 乡社区治理和服务体系更具活力；关爱保护体系更加完善，儿童福利和未成年人保 护水平全面提升；慈善事业、社会组织、社会工作、志愿服务在促进共同富裕中的 作用充分发挥；专项社会事务管理服务更加规范、便民、温情。民政领域数字化、 智能化水平显著提升，民政服务能力、治理效能和群众满意度实现新跨越，为实现 上述目标，需重点构建和完善以下体系。 （一）织密扎牢“精准暖心”的社会救助兜底保障网。坚持保基本、兜底线、救 急难、可持续，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的 多层次综合救助格局。一是健全完善分层分类社会救助体系。科学制定并动态调整 最低生活保障、特困人员供养等标准，稳步扩大保障范围。完善低保边缘家庭和支 出型困难家庭认定办法，将更多符合条件的困难群众纳入保障范围。强化急难社会 救助功能，完善乡镇（街道）临时救助备用金制度，提高救助时效性。加强医疗、 教育、住房、就业等专项救助与社会救助的有效衔接，形成救助合力。二是提升救 助管理服务精细化水平。深化社会救助“放管服”改革，优化审核确认程序，推行证明 事项告知承诺制。加强主动发现机制建设，依托基层力量和大数据手段，变“人找政 策”为“政策找人”。健全社会救助家庭经济状况核对机制，提高精准识别能力。积极 发展服务类救助，满足困难群众多样化需求。三是引导社会力量参与救助。建立健 全慈善力量参与社会救助的机制和渠道，搭建救助需求与慈善资源对接平台。鼓励 引导社会工作专业力量、志愿服务组织为困难群众提供心理疏导、资源链接、能力 提升等服务。 （二）夯实筑牢“普惠优质”的“一老一小”幸福基。积极应对人口老龄化，促进 人口长期均衡发展，构建老年友好型和儿童友好型社会。一是加快构建高质量养老 服务体系。优化养老服务设施布局，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。深化居家 和社区基本养老服务提升行动，发展家庭养老床位，开展居家上门服务。推动机构 养老服务提质增效，提升护理型床位占比，支持公办养老机构发挥兜底保障作用。 促进医养康养深度融合，支持医疗卫生机构与养老机构开展多种形式合作。大力发 展普惠型养老服务和农村互助养老，探索“时间银行”等互助养老模式。二是全面提升 儿童福利和未成年人保护水平。健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动 态调整机制。加强儿童福利机构规范化、专业化建设。扎实推进未成年人保护工作 站建设，夯实基层工作阵地。强化家庭监护主体责任，完善家庭、学校、社会、网 络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护工作格局。加强留守儿童和困境儿童的关 爱服务，链接专业力量提供心理关爱、行为矫治等服务。三是优化其他特殊群体服 务。完善残疾人“两项补贴”动态调整机制，加强精神障碍社区康复服务。做好流浪乞 讨人员救助管理，提升源头治理和回归稳固工作水平。 （三）创新构建“和谐有序”的基层社会治理共同体。坚持共建共治共享，推动 社会治理重心向基层下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同 体。一是深化基层群众自治实践。健全党组织领导下的村（居）民自治机制，规范 村（居）民委员会换届选举和日常运行。完善村（居）民议事会、理事会、恳谈会 等协商形式，拓宽群众参与渠道。深入推进村（居）务公开，强化权力运行监督。 开展村级组织减负增效行动。二是提升城乡社区服务效能。实施城乡社区综合服务 设施补短板工程，优化功能布局。推进社区服务标准化建设，完善“一站式”服务。 创新社区服务供给方式，鼓励社会组织、社会工作服务机构、物业服务企业、驻 区单位等参与社区服务。加快智慧社区建设，推动社区治理和服务智能化。三是激 发社会组织活力。坚持培育发展与监督管理并重，优化社会组织结构布局。重点培 育发展社区服务类、公益慈善类、乡村振兴类社会组织。完善社会组织综合监管体 系，常态化开展打击整治非法社会组织工作。推动社会组织健全法人治理结构，提 升内部治理水平。四是促进慈善事业、社会工作和志愿服务健康发展。落实慈善 信托、慈善捐赠等优惠政策，培育发展社区慈善。构建县、乡镇（街道）、村（社 区）三级社会工作服务体系，实现社会工作服务站（室）全覆盖，提升社工人才专 业能力。健全志愿服务制度和工作体系，推广“社工+志愿者”联动模式。 （四）优化提升“规范温情”的专项社会事务管理服务。聚焦群众关切，优化服 务流程，提升服务质量，让社会事务管理更有温