在 XX 市整治形式主义为基层减负专项工作机 制会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次市级层面整治形式主义为基层减负专项 工作机制会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精 神与习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示 精神，认真落实中央及省委关于基层减负的最新部署，总结前期 工作，分析当前形势，研究部署下一阶段的重点任务，以钉钉子 精神持续推动《整治形式主义为基层减负若干规定》在 XX 落地 生根，为奋力谱写中国式现代化 XX 新实践提供坚强有力的作风 保证。 今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署， 将整治形式主义为基层减负作为一项严肃的政治任务来抓，建立 健全专项工作机制，持续压实各级责任，强化突出问题整治，减 负工作的成效不断拓展和巩固，取得了有目共睹的阶段性成果。 但我们必须清醒地认识到，形式主义具有顽固性、反复性和变异 性，其滋生的土壤尚未彻底铲除，“文山会海”有所反弹，“指尖 上的负担”花样翻新，“小马拉大车”的现象依然存在。这些问 题不仅加重了基层干部的负担，更侵蚀了党和政府的公信力，阻 碍了各项决策部署的有效落实。因此，我们必须保持高度的政治 警觉和行动自觉，以常态长效的决心和毅力，把这项工作向纵深 推进，务求取得新的更大成效。 下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识新时代新征程上深化基层减负 工作的极端重要性 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有 的决心和力度向形式主义、官僚主义“亮剑”，作出了一系列重 要论述和重大部署，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。 特别是 2024 年 8 月 1 日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《整治形式主义为基层减负若干规定》，更是从制度层面为基层 减负工作提供了“利器”。全市各级党组织和广大党员干部要从 讲政治的高度，深刻领会其核心要义和实践要求。 第一，深化基层减负是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两 个维护”的政治检验。习近平总书记反复强调，“形式主义、官 僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大 敌、人民的大敌”。能否坚决彻底地整治形式主义，直接关系到 党的路线方针政策能否直达基层、惠及群众，关系到党中央的决 策部署能否不折不扣地落到实处。这是一道政治“必答题”，而 不是可做可不做的“选答题”。当前，我们正处在推进中国式现 代化 XX 新实践的关键时期，任务艰巨、使命光荣。如果任由形 式主义蔓延，就会导致政令不畅、执行梗阻，最终损害的是发展 大局和人民利益。因此，全市上下必须将思想和行动统一到中央 和省委的决策部署上来，将深化基层减负作为具体的政治实践， 以实际行动体现对党中央的绝对忠诚。 第二，深化基层减负是树立和践行正确政绩观的内在要求。 政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是检验党员干 部党性纯不纯、政绩观正不正的“试金石”。形式主义的根源在 于政绩观错位、责任心缺失。有的干部热衷于做表面文章，搞 “花架子”，追求所谓的“显绩”，却忽视了打基础、利长远的 “潜绩”;有的单位为了应付检查、迎接评比，层层加码，数据 造假，把精力和资源耗费在无谓的材料堆砌和迎检套路上。这种 扭曲的政绩观，严重背离了实事求是的思想路线。我们必须牢固 树立和践行正确政绩观，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发 展成果由人民共享，把工作重心真正放到察实情、出实招、办实 事、求实效上。要严守数据真实的底线，坚决杜绝统计造假、数 字游戏，确保每一项工作都经得起历史和人民的检验。 第三，深化基层减负是激发基层干部干事创业活力的关键举 措。基层是政策落实的“最后一公里”，基层干部是推动发展、 服务群众的主力军。然而，长期以来，各种不必要的会议、文件、 督查、考核、报表，像一道道无形的枷锁，捆住了基层干部的手 脚，耗费了他们大量的宝贵时间和精力。上面千条线，下面一根 针。当基层干部整日埋首于“文山会海”，疲于应付各种检查评 比，他们哪有时间和精力去深入田间地头、走进群众家中，去倾 听民声、解决难题?。《若干规定》明确要求规范借调干部，严控 对基层督查检查考核总量，就是为了把基层干部从繁文缛节和不 必要的事务中解放出来，让他们有更多时间、更多精力投身到抓 落实、促发展、惠民生的主战场上。我们必须通过持续减负，为 基层干部“松绑”，为担当者担当、为负责者负责，营造风清气 正、干事创业的良好政治生态，让基层真正成为坚强的战斗堡垒。 二、聚焦突出问题，以“小切口”精准发力推动专项整治取 得新突破 整治形式主义，必须找准靶心、精准施策，不能“大水漫 灌”，更不能用形式主义来反对形式主义。根据中央、省委的最 新精神和我们自身的排查梳理，当前和今后一个时期，要重点围 绕“六个纠治”精准发力，从一个个“小切口”入手，过细梳理 排查工作中的痛点、堵点、难点，以点带面，推动问题改到位、 改彻底。 第一，聚焦“文山会海”反弹回潮，坚决纠治文风会风不实 问题。精简文件和会议是基层减负最直接、最有效的手段。虽然 近年来我们在这方面取得了一定成效，但“以文件落实文件、以 会议贯彻会议”的现象仍未杜绝。根据推演数据，即便全市发文 和会议总量有所下降，但部分领域和单位依然存在多头发文、重 复开会、内容空洞、照搬照抄的问题。为此，必须严格落实《若 干规定》中关于精简文件和会议的要求。市专项工作机制要牵头 对各部门、各县区 2025 年度的发文和会议情况进行一次全面“回 头看”，对标 2024 年的数据进行量化分析，对总量不降反升、变 相开会的单位要通报批评、约谈提醒。要建立更加严格的文件、 会议前置审核与备案制度，凡是上级已有明确规定、内容交叉重 复的，一律不发文、不开会。要大力倡导“短、实、新”的文风 会风，提倡开短会、讲短话、发短文，能通过电话、网络沟通解 决的，坚决不开会;能合并召开的，坚决不单独召开。市农业农 村局等业务部门要带头示范，探索建立“无会周”“无文日”，把 更多的时间留给基层抓落实。 第二，聚焦督检考过多过滥，坚决纠治监督考核泛化问题。 名目繁多的督查、检查、考核、评比，是加重基层负担的重要源 头之一。一些部门打着“属地管理”的旗号，将自身职责转嫁给 基层，动辄开展专项督查，滥用“一票否决”，让基层苦不堪言。 必须加大创建示范和评比表彰的清理