在 2025 年度全区未成年人违法犯罪专项整治 工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全区未成年人违法犯罪专项整治工作会 议，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，查找工作中 存在的短板与不足，研究部署下一阶段全区加强和改进未成年人 违法犯罪预防与治理的重点工作。刚才，X 分局、X 院、X 院的 负责同志分别从各自职能角度，深刻分析了当前形势，提出了很 好的意见建议，我都赞同，请大家在工作中认真抓好贯彻落实。 下面，我再讲三点意见。 一、正视严峻挑战，深刻认识新时代未成年人保护与犯罪治 理的极端重要性 未成年人是国家的未来、民族的希望。做好未成年人违法犯 罪的预防和治理工作，不仅关系到每一个家庭的幸福安宁，更直 接关系到社会大局的和谐稳定与国家长治久安的根基。近年来， 区委、区政府始终将未成年人保护工作摆在突出位置，各相关部 门履职尽责、协同配合，社会各界广泛参与、积极作为，构建了 具有我区特色的防护体系。例如，检察机关牵头探索建立的“点 线面”三位一体保护路径，通过组建专业化未检办案队伍、打造 “一站式”办案救助中心、联动多方力量搭建社会化救助平台等 方式，在实践中取得了良好成效，为保护未成年人合法权益、 预防和减少犯罪发挥了积极作用。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我区未成年 人违法犯罪工作依然面临着前所未有的严峻挑战和深刻变化。从 近年来的情况看，未成年人违法犯罪呈现出一些新的阶段性特征。 一是犯罪低龄化趋势日益明显。根据相关调研数据，未成年人犯 罪的首次犯罪年龄正在前移，对已满十四周岁不满十六周岁未成 年人实施的暴力犯罪案件值得高度警惕。这警示我们，预防工作 的关口必须进一步前移。二是犯罪行为的团伙化与组织化特征凸 显。部分案件中，未成年人受社会不良风气影响，拉帮结派，交 叉结伙，流窜作案，犯罪行为的暴力性、破坏性、对抗性显著增 强。三是新型网络犯罪成为新的增长点。随着互联网的深度普及， 一些未成年人沉迷网络，受到不良信息侵蚀，甚至被引诱、被利 用从事网络赌博、网络诈骗、信息贩卖等违法犯罪活动，其隐蔽 性更强，社会危害更广，侦办难度更大。四是重点群体和重点领 域的问题依然突出。部分流动儿童、留守儿童、困境家庭儿童因 家庭监护缺失或不当，成为违法犯罪的高危群体。校园欺凌现象 时有发生，严重影响了校园安全和学生身心健康。这些新情况、 新问题相互交织，对我们的治理能力和治理体系提出了更高要求。 面对这些复杂严峻的形势，全区各级各部门单位的同志们必须从 政治和全局的高度，深刻认识到做好这项工作的极端重要性和现 实紧迫性。这绝不仅仅是政法机关一家的事，而是全社会共同的 责任。任何麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，都可能导致我们 在工作中错失良机，造成无法挽回的损失。我们必须以“时时放 心不下”的责任感，将思想和行动统一到中央、省委、市委的决 策部署上来，将智慧和力量凝聚到专项整治的各项任务上来，以 坚定的决心、超常的力度、务实的举措，坚决遏制住未成年人违 法犯罪高发频发的势头，为全区经济社会高质量发展营造安全稳 定的社会环境。 二、坚持系统观念，构建权责清晰协同高效的综合治理体系 预防和治理未成年人违法犯罪是一项复杂的系统工程，必须 坚持系统观念、法治思维和强基导向，统筹推进、综合施策。单 靠某一个部门的“单打独斗”或是运动式的“一阵风”整治，无 法从根本上解决问题。必须构建一个党委领导、政府负责、部门 联动、家庭尽责、社会参与的现代化综合治理体系。 一要强化法治引领，织密制度保障之网。法治是最好的营商 环境，也是最好的成长环境。国家层面有《中华人民共和国未成 年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》作为根 本遵循，这两部法律经过修订，已经构建了从未成年人权益保护 到不良行为干预、再到严重不良行为矫治和犯罪预防的完整法律 链条。特别值得关注的是，即将于 2026 年 1 月 1 日正式施行的 《山东省预防未成年人犯罪条例》是指导我们当前和今后一个时 期工作的最新、最直接的省级法规。新《条例》立足山东实际， 专章设立“协同支持体系”，对信息共享、网络保护、专业人才 参与机制等作出了创新性规定。全区各级各部门要组织专门力量， 提前学习、深入研究、准确把握新《条例》的精神实质和核心要 义，对照《条例》要求，全面梳理我区现有工作机制和政策措施， 抓紧查漏补缺，确保《条例》一旦施行，我们就能无缝对接、有 效落实。要以此次专项整治为契机，推动法治宣传教育常态化、 制度化，让法律的准绳和底线根植于每个孩子心中，也让全社会 知法、懂法、守法、用法，共同营造尊法守纪的良好氛围。 二要厘清责任边界，压实齐抓共管之责。预防和治理未成年 人违法犯罪，责任主体是多元的，必须构建一个责任清晰、任务 明确的闭环管理体系。家庭是第一道防线，监护人是第一责任人。 《中华人民共和国家庭教育促进法》的实施，已经将家庭教育从 “家事”上升为“国事”。要通过家长学校、家庭教育指导服务 站等多种形式，强化对监护人的法治宣传教育指导，引导他们切 实履行监护职责，掌握科学的教育方法，及时发现和纠正孩子的 心理偏差与行为失范。学校是主阵地，承担着教书育人的神圣职 责。教育部门和各中小学校要将法治教育、心理健康教育、生命 安全教育和预防犯罪教育深度融入日常教学管理全过程，坚决杜 绝形式主义。要充分发挥法治副校长和法治辅导员的专业优势， 使其真正成为连接学校与司法机关的桥梁。社区是