分管人大教科文卫工作市人大 常委会副主任2025年度民主生活 会个人对照检查材料(五个带头) 根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，我严格 按照通知要求，在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主 义思想，特别是党的二十届三中、四中全会精神的基础上，紧 紧围绕本次民主生活会主题，通过群众提、自己找、上级点、 互相帮等多种方式，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈 话，全面梳理检视问题。现将个人对照检查情况报告如下。 一、存在的主要问题 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论 武装的深度和转化率有待提升。尽管能够坚持参加常委会党组 理论学习中心组的集体学习，但有时因分管领域工作繁杂、事 务性会议和调研活动较多，对新思想、新理论、新论断的系统 性钻研不够深入，特别是对党的二十大及二十届三中、四中全 会精神中关于发展新质生产力、推进文化自信自强等重大部 署，在如何与人大教科文卫工作精准结合、有效转化上思考谋 划得不够深远。例如，在2025年初审议《*市红色文化遗址遗迹 保护条例》草案时，我最初的关注点更多地集中在文物划定、 修缮技术标准等具体条款上，对于如何通过地方立法更好地贯 彻落实习近平总书记关于“把红色资源利用好、把红色传统发 扬好、把红色基因传承好”的政治要求，从法治层面提升其在 铸魂育人、推动文旅融合中的战略价值，思考和站位还不够 高，未能一开始就提出更具前瞻性和指导性的审议意见。二是 政治判断力和领悟力的敏锐性尚需增强。面对教科文卫领域纷 繁复杂的新情况新问题，有时习惯于从业务角度分析研判，对 其背后可能存在的政治风险和意识形态动向洞察不够敏锐。在 分管工作中，对一些社会思潮和苗头性、倾向性问题，未能时 时做到见微知著、防患于未然。比如，在2025年上半年对全 市“双减”政策落实情况进行监督调研时，工作重心主要放在 了校内提质增效和显性学科类培训机构的压减上，对于一些打 着“素质拓展”“科技创新”旗号的隐形变异培训背后可能存 在的资本逐利、加剧教育焦虑等深层次问题，对其可能对教育 公平和意识形态安全构成的潜在挑战，预判和分析得不够充 分，提出的监督建议也更多是“头痛医头、脚痛医脚”的业务 性措施。三是贯彻执行党中央决策部署的能动性仍有不足。在 推动党中央大政方针和省委、市委工作要求在人大教科文卫领 域落地生根的过程中，有时存在“等靠要”思想，主动谋划、 创新落实的劲头不足，反应速度和执行力度与新形势新任务的 要求相比存在一定差距。国家“十四五”规划中明确提出要加 快建设高质量教育体系，但我市在优化教育资源布局、破 解“城乡教育差异”等难题上进展相对缓慢。作为分管领 导，尽管多次在调研中强调这些问题的重要性，但通过人大监 督职能，创造性地设置监督议题、运用专题询问、组织代表约 见等多种方式，持续用力、一督到底的韧劲还不够，未能更有 力地推动政府及相关部门拿出更具突破性的解决方案。 （二）在带头固本培元、增强党性方面。一是党性修养的自 觉性锤炼得不够。在工作实践中，有时不自觉地将人大业务工 作与党性锻炼割裂开来，认为只要履职尽责、完成任务就是党 性强的表现，而忽视了在处理复杂矛盾、面对艰巨任务时对党 性原则的内省和坚守。对严格执行双重组织生活制度存在认识 偏差，因工作繁忙偶尔会“选择性”参加所在党支部的活 动，即便参加了，也多是听取情况、布置工作，真正以一名普 通党员身份投入其中、接受教育和监督做得不够。在开展批评 和自我批评时，有时碍于情面，对同志的缺点只作笼统提 醒，对自己的问题也多是谈工作不足、少谈思想根源，缺 乏“红脸出汗”的辣味。二是在攻坚克难中砥砺理想信念的韧 劲不足。面对教科文卫领域的一些深层次改革难题，如公立医 院高质量发展中面临的体制机制障碍、中医药传承创新发展中 人才匮乏等“硬骨头”，虽然深知其重要性和紧迫性，但在持 续推进监督、寻求破解之道的过程中，有时会产生畏难情绪和 急躁心态。当一些监督意见反馈给政府部门后，整改落实进展 缓慢或效果不彰时，偶尔会感到无力，认为人大监督“说了也 白说”，这种消极情绪实质上是革命意志衰退、斗争精神减弱 的表现，未能始终以坚定的理想信念和顽强的斗争精神去推动 问题解决。三是为民情怀的践行深度有待加强。虽然能够坚持 深入基层调研，但在密切联系群众、倾听群众呼声方面还存 在“官样文章”。比如，在组织开展对基层公共卫生服务体系 建设的专题调研时，更多的是召开座谈会听取卫健部门和医疗 机构负责人的汇报，与基层医务人员和就诊群众的面对面、心 贴心交流不够深入。满足于了解到“面上”的情况和数据，对 于群众反映的“看病远、报销烦、专家号一号难求”等具体而 微的急难愁盼问题，缺乏“一竿子插到底”的探究精神，导致 形成的一些调研报告和审议意见虽然宏观对策不少，但贴近群 众感受、能精准解决个体痛点的“金点子”不多。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是深 入践行新时代群众路线的方法不多。落实“四下基层”制度还 不够经常、不够深入，下基层调研有时存在“被安排”的现 象，沿着预定路线、看示范“盆景”多，搞“四不两直”的随 机调研少。在2025年对《中华人民共和国公共文化服务保障 法》进行执法检查的过程中，虽然检查组覆盖了多个县区的乡 镇综合文化站，但大多是听取地方文旅部门的精心准备和汇 报，对于当地群众是否真正享受到便捷、高质量的公共文化服 务，群众的满意度究竟如何，缺乏更直接、更客观的了解渠 道，使得监督工作的民意基础不够扎实。二是贯彻民主集中制 的自觉性需要进一步强化。作为分管副主任，在主持教科文卫 委员会会议或研究相关工作时，总体上能发扬民主、听取各方 意见，但在一些时间紧、任务重的情况下，有时为了追求效 率，对于一些经过讨论仍有分歧的非原则性问题，会不自觉地 强化个人意见，引导大家尽快形成统一结论，在耐心细致做好 思想工作、寻求最大共识的功夫还不够。例如，在2025年协调 《*市健康医疗大数据应用发展条例》立法调研工作时，面对卫 健、大数据、医保等部门间对数据归属、安全边界和共享机制 的关键分歧，一度有些急于求成，试图用行政协调的方式强力 推动，而没有更耐心地组织多轮论证、寻求法理与情理的最佳 结合点，影响了立法进程的顺畅度。三是运用法治思维和法治 方式推动工作的能力有待提高。长期在人大工作，对法律法规 比较熟悉，但在实际工作中，有时仍会不自觉地沿用一些经验 式、习惯性的工作方法。在督促政府部门落实人大审议意见 时，更多的是通过发函、开会、听汇报等常规方式进行，对于 运用质询、特定问题调查等法定监督手段的决心和魄力不足。 比如，对于市级公立医院高质量发展监督中发现的一些梗阻问 题，尽管审议意见已经明确提出，但在后续跟踪问效中，当相 关部门以“情况复杂、需要时间”为由拖延时，未能及时启动 更具刚性的监督程序，导致一些问题整改“打折扣”“走过 场”。 （四）在带头干事创业、担当作为方面。一是破解难题的锐 气和斗志有所弱化。随着年龄和任职时间的增长，敢闯敢试、 敢为人先的劲头有所减退，工作中求稳怕乱的思想有所抬头。 对于一些涉及多方利益、矛盾交织的复杂工作，有时存在“多 一事不如少一事”的懈怠心理。在推动科技创新政策落实的监 督工作中，面对我市科技创新能力不强、人才结构不合理等老 问题，虽然也组织了调研视察，但提出的监督建议多是原则 性、倡导性的，对于如何通过人大监督推动建立更有效的人才 引进和激励机制、破除科技成果转化的体制障碍等关键环 节，缺乏动真碰硬的勇气和具体管用的实招。二是政绩观的树 立和践行存在偏差。尽管口头上常讲要坚持“功成