在市深化党建引领社会力量参与基层治理推进 会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市深化党建引领社会力量参与基层 治理推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 和习近平总书记关于基层治理的一系列重要论述，全面落实省委 相关会议部署，总结经验、分析形势，研究部署下一阶段我市党 建引领社会力量参与基层治理的重点工作。刚才，市委网信办、 市民政局、市住保房管局、市市场监管局的同志分别作了工作部 署，内容具体、措施有力，希望大家认真抓好贯彻落实。 近年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以党建为核心 引领，积极探索社会力量参与基层治理的新路径、新模式，取得 了显著成效。我们欣喜地看到，基层党组织的战斗堡垒作用持续 强化，社会组织、志愿服务、新就业群体等多元力量在共建共治 共享的格局中焕发出前所未有的活力。这些成绩的取得，是全市 各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果，为我们迈向 “大城善治”新境界奠定了坚实基础。在此，我代表市委，向长 期奋战在基层治理一线的全体同志们，以及所有关心、支持、参 与我市基层治理工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的 敬意！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照新时代新 征程的更高要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我市的基 层治理工作仍面临诸多挑战。例如，社会力量参与的广度深度有 待拓展，协同共治的机制效能尚需提升，部分领域党建引领的作 用发挥还不够充分等问题依然存在。党的二十届四中全会深刻指 出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。 这为我们指明了前进方向，也提出了更高要求。我们必须进一步 深化对社会发展规律和基层治理规律的认识，聚焦新形势、新任 务、新要求，以更大力度、更实举措，做深做细做实党建引领社 会力量参与基层治理这篇大文章，全力构建“一核多元、协同共 治”的治理新生态，将党建引领的组织优势，切实转化为社会共 治的强大工作效能，努力走出一条具有**特色的超大城市基层治 理现代化之路。下面，我讲几点意见。 一、筑牢政治根基，强化党建统领的核心领导力 “万山磅礴，必有主峰。”党建引领是基层治理的“定盘星” 和“压舱石”。只有党的领导坚强有力，基层治理才能方向明确、 行稳致远。 第一，必须持续深化“两个覆盖”攻坚。社会组织、新就业 群体等是社会力量的重要组成部分，也是党建工作的重点和难点 领域。要持续巩固拓展“两个覆盖”集中攻坚行动的成果，确保 党的组织和党的工作在新兴领域无盲区、无死角。要坚持“应建 尽建”原则，对符合条件的社会组织、企业、楼宇、商圈等，通 过单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式，灵活设置党组织， 力争到明年底，全市性行业协会商会党的组织覆盖率保持在 92% 以上，社会组织党组织覆盖率力争达到 90%的既定目标。对于暂 不具备建立党组织条件的，要通过选派党建指导员、建立群团组 织、开展共建活动等方式，将党的工作有效覆盖，把党的政治主 张和组织意图传递到每一个“神经末梢”，确保社会力量始终在 党的领导下有序发展、规范运行。 第二，必须全面建强基层战斗堡垒。村、社区党组织是党在 基层的执政根基，是引领一切工作的核心。要把选优配强村（社 区）“两委”班子作为重中之重，严格标准、拓宽来源，真正把 那些政治素质好、治理能力强、群众威望高的优秀人才选拔到带 头人岗位上来。要持续深化“头雁”工程，加强对村（社区）党 组织书记的系统培训和实践锻炼，提升他们驾驭复杂局面、统筹 多元力量、服务人民群众的综合能力。要创新联建共建机制，大 力推广“社区大党委”“村社共同体”等模式，吸纳辖区内的机 关、企事业单位、社会组织党组织负责人担任兼职委员，推动组 织共建、资源共享、活动共联、事务共商，打破行政壁垒和条块 分割，形成区域化党建的强大合力。 第三，必须彰显政治功能和组织功能。基层党组织的根本任 务是把方向、管大局、保落实。要坚持把政治建设摆在首位，教 育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要通过“三 会一课”、主题党日等载体，组织党员深入学习习近平新时代中 国特色社会主义思想，确保党的路线方针政策在基层得到不折不 扣的贯彻执行。同时，要充分发挥党组织的组织优势、动员优势， 在重大任务、关键时刻，能够迅速把党员组织起来、把群众动员 起来，让党旗在基层治理第一线高高飘扬，让党员的先锋模范作 用在服务群众、化解矛盾、推动发展中熠熠生辉。 二、激发主体活力，夯实群众参与的坚实基础 人民群众是基层治理最深厚的力量源泉。坚持人民主体地位， 不仅是党的根本宗旨的体现，也是提升治理效能的关键所在。我 们必须始终把群众放在心中最高位置，让基层治理的过程成为汇 聚民智、凝聚民心的过程。 第一，要广泛组织发动群众。基层治理不能是党委政府的 “独角戏”，而应是千家万户共同参与的“大合唱”。各级党组织 要放下身段、沉到一线，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式， 讲清基层治理为了谁、依靠谁，讲透群众参与的权利和义务，激 发群众“主人翁”意识。要依托新时代文明实践中心（所、站）、 党群服务中心等阵地，常态化开展政策宣讲、议事协商、志愿服 务等活动，把群众从“旁观者”变为“参与者”。例如，可以借 鉴一些地方的成功经验，通过设立“居民说事日”“庭院议事会” “线上议事厅”等平台，引导群众围绕老旧小区改造、垃圾分类、 停车管理等身边事、切身事，出谋划策、共商共管。 第二，要创新群众参与方式。随着社会结构和群众需求的变 化，传统的参与方式已难以满足现代治理的需要。必须与时俱进， 探索更多数字化、项目化、社会化的参与路径。要充分运用“城 市大脑”“基层治理四平台”等数字化工具，畅通群众诉求表达 渠道，实现“指尖上的参与”。要推广“群众点单、支部领办、 多方协同”的项目化运作模式，将群众的“金点子”转化为实实 在在的治理项目，并引导社会力量认领实施。要支持发展各类社 区社会组织，如老年协会、环保小组、文化团队等，让群众在自 我组织、自我服务、自我管理中实现价值、贡献力量。 第三，要健全群