在 XX 市全市安全生产暨消防安全工作推进会 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市安全生产暨消防安全工作推进会， 主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总 书记关于安全生产的重要论述，认真落实省委、省政府和上级市 委、市政府的最新工作部署，结合近期省内外发生的一系列安全 事故教训，对当前及今后一个时期，特别是冬春季节的安全生产 和消防安全工作进行再分析、再动员、再部署。刚才，相关部门 已经通报了情况，传达了上级精神，希望大家认真领会，坚决执 行。下面，我讲三点意见。 一、认清严峻形势，以最高站位绷紧安全发展这根弦 安全生产，人命关天，责任重于泰山。进入 12 月，意味着 全年工作进入收官阶段，也意味着冬春安全风险交织叠加的关键 时期已经到来。越是这个时候，越要保持清醒头脑，越要增强忧 患意识。从总体上看，今年以来，经过全市上下的共同努力，我 市安全生产形势保持了总体稳定。截至 2025 年 11 月底，全市发 生各类生产安全事故 35 起，死亡 28 人，同比分别下降 8.5%和 12.5%。这些数据的背后，是广大应急管理干部和各条战线同志 们的辛勤付出。 但是，我们绝不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜、盲目乐 观。必须清醒地看到，成绩的取得具有阶段性和脆弱性，当前 安全生产领域的深层次、根源性问题尚未得到根本解决，安全生 产形势依然严峻复杂，基础依然不牢。近段时间，省内外接连发 生多起重特大火灾和安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失， 教训极其惨痛，为我们敲响了振聋发聩的警钟。这些事故，表面 上看是偶然事件，但深挖根源，无不暴露出现场管理混乱、风险 排查不实、安全责任悬空、应急处置不力等共性问题。对照这些 事故反思我市的工作，类似的问题和隐患在不同行业、不同领域、 不同程度上都存在，稍有不慎，就可能酿成大祸。 从当前面临的现实挑战来看，风险和压力有增无减。一是季 节性风险显著增高。冬季天干物燥，用火用电用气量剧增，是火 灾事故的高发期。同时，雨雪冰冻等恶劣天气多发，给交通运输、 建筑施工、户外作业等带来了极大的安全挑战。二是生产经营活 动交织的风险不容忽视。岁末年初，各类生产经营单位为了完成 年度任务、冲刺全年目标，容易出现超能力、超强度、超定员生 产的冲动，一些本该淘汰的落后产能、本该关停的风险企业，可 能为了短期利益铤而走险，违法违规行为极易“回潮”。三是社 会活动密集的风险持续加大。随着元旦、春节两大节日的临近， 人流、物流、车流高度集中，商场市场、宾馆饭店、旅游景区、 交通场站等公共场所安全负荷急剧增大，群体性、规模性安全风 险陡增。四是新业态新领域风险日益凸显。平台经济、共享经济 等催生了大量新模式，但相应的安全监管体系和标准规范还不够 完善，加之一些从业人员安全素质参差不齐，潜藏着诸多新型安 全风险。 面对这些风险挑战，全市各级各部门的领导干部必须从思想 深处真正警醒起来，深刻认识到安全生产工作的极端重要性、现 实紧迫性和长期艰巨性。要牢固树立“人民至上、生命至上”的 理念，始终把保护人民群众生命财产安全放在第一位，将其作为 检验执政能力和工作作风的“试金石”。要坚决克服麻痹思想、 厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，以“时时放心不下”的责任感 和“事事心中有底”的行动力，把安全生产这根弦绷得紧而又紧， 把安全发展的防线筑得牢而又牢。 二、聚焦短板弱项，以最实举力攻克隐患治理关键点 问题是时代的声音，也是工作的导向。抓安全生产，必须坚 持问题导向，敢于正视问题、善于发现问题、有力解决问题。当 前，我市安全生产工作虽然取得了一定成效，但一些制约本质安 全水平提升的短板弱项依然突出，必须下大力气、用真功夫加以 破解。 第一，责任体系的“压力传导”存在衰减现象。安全生产责 任制是安全生产工作的灵魂和核心。尽管我们反复强调“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，但在实际工作中，“上热、 中温、下冷”的现象依然存在。一些部门的“三个必须”落实不 到位，满足于以会议落实会议、以文件落实文件，行业监管存在 “挂空挡”现象。一些乡镇(街道)属地责任概念模糊，对辖区 内企业底数不清、状况不明，日常监管停留在表面。一些企业 主体责任严重缺失，安全投入不足，教育培训走过场，隐患排 查不愿查、不会查、不真查，甚至故意隐瞒。这种责任落实的层 层递减，导致安全监管的“最后一公里”迟迟打不通，使得许多 制度和要求悬在空中，成为安全生产最大的隐患。 第二，重点领域的“风险防控”存在薄弱环节。从历年事故 统计分析看，我市的安全风险主要集中在几个重点行业领域，这 些领域的风险点就是我们必须紧盯不放的“火药桶”。在燃气安 全方面，老旧管网改造进度不快，餐饮等人员密集场所燃气用具 安装使用不规范，“瓶改管”工作推进中遇到不少阻力，液化气 非法储存、运输、充装问题屡禁不绝。在交通运输方面，冬季道 路交通安全风险突出，货车超限超载、客车超员、疲劳驾驶等违 法行为时有发生，农村道路的“马路市场”、占道经营等问题整 治难度大。在建筑施工方面，年底抢工期、赶进度现象普遍，高 处作业、深基坑、起重吊装等危险性较大的分部分项工程安全管 理容易松懈，对分包单位“以包代管”、安全技术交底不清等问 题依然存在。在危险化学品方面，部分企业安全管理制度不健全， 对重大危险源的辨识、评估和监控能力不足，特殊作业环节安全 措施落实不严，应急预案缺乏针对性和可操作性。此外，煤矿、