在全县冬春农田水利建设和麦田管理工作会议 上的讲话 同志们： 今天我们召开全县冬春农田水利建设和麦田管理工作会议， 主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委关于“三农”工作的 一系列重要部署，分析当前我县农业农村工作面临的形势，对今 冬明春的农田水利建设和麦田管理工作进行全面动员和安排部 署。刚才，有关部门通报了全县相关工作的进展情况，并就下一 步工作提出了具体意见，我都同意。下面，我再强调几点意见。 一、提高站位，认清形势，深刻把握做好冬春农业工作的极 端重要性 “民为国基，谷为民命。”粮食安全是“国之大者”，是维护 国家安全、社会稳定和经济发展的压舱石。我们县作为传统的农 业大县和粮食主产区，扛稳粮食安全这一政治责任，是我们义不 容辞的使命和担当。冬春两季，既是农田水利建设的“黄金期”， 也是奠定夏粮丰收基础的“关键期”。抓好这一时期的工作，对 于保障全年粮食丰收、促进农业稳定发展、推动乡村全面振兴具 有全局性、基础性的战略意义。 从当前形势看，我们面临的机遇与挑战并存。一方面，中央 和省市各级对粮食生产和农田水利建设的重视程度前所未有，一 系列含金量高的政策措施相继出台，为我们提供了强有力的政策 支持和资金保障。我县农业基础设施经过多年建设，已经具备了 较好的基础，广大干部群众抓好农业生产的积极性高涨，这是我 们的优势所在。但另一方面，我们也必须清醒地看到存在的短板 和弱项。一是极端天气事件频发，去冬今春可能出现的阶段性干 旱、倒春寒等自然灾害，对我们的麦田管理和水利调度提出了更 高要求。二是我县农田水利基础设施体系中仍存在一些“中梗阻” 和“毛细血管”不畅的问题，部分灌区工程老化失修，田间渠系 配套不完善，“最后一公里”问题依然突出。三是在高标准农田 建设中，个别项目存在“重建轻管”现象，长效管护机制尚未完 全建立，影响了工程效益的持续发挥。 因此，全县各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识 抓好冬春农田水利建设和麦田管理工作的极端重要性和现实紧 迫性。要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来， 以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，迅速掀起冬春 农业生产新高潮，为夺取明年夏粮丰收、保障全年粮食安全打下 坚实基础。 二、质效并重，系统推进，以高标准农田建设夯实粮食安全 根基 高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食 安全的治本之策。我们必须坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略， 把高标准农田建设作为一项长期而重大的任务来抓，确保建一块、 成一块、管好一块、长久发挥效益一块。 第一，要以更高标准明确任务目标。根据省市下达的任务， 结合我县实际，我们计划在 2025 年至 2026 年度，全县新建和改 造提升高标准农田 15 万亩，计划总投资约 4.5 亿元。各乡镇、 各有关部门要迅速将任务分解到位、责任压实到人。要坚持系统 思维，将高标准农田建设与水利设施配套、农业机械化、农业信 息化、耕地地力提升等统筹规划，实现“田成方、林成网、渠相 通、路相连、旱能浇、涝能排、机能进”的综合目标。要优先在 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区布局项目，确保好钢用 在刀刃上。 第二，要以更严要求严守质量关口。质量是高标准农田建设 的生命线。我们必须建立从项目规划、施工建设到竣工验收的全 过程质量管控体系。在规划设计环节，要组织专业技术力量，深 入田间地头实地勘测，充分听取基层干部和农民群众的意见，确 保设计方案科学合理、切合实际。在施工建设环节，要严格执行 项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，优选资质 过硬的施工队伍。要严把原材料和设备入口关，坚决杜绝不合格 产品流入工地。监理单位要全程跟班作业，对关键工序和隐蔽工 程进行旁站监理，确保施工工艺符合规范。在竣工验收环节，要 严格按照县级初验、市级复核、省级抽查的程序进行，不仅要验 收工程实体质量，还要评估灌溉保证率、土壤改良效果、综合生 产能力提升等核心指标。要坚决落实工程质量终身责任制，让每 一寸高标准农田都经得起历史和实践的检验。 第三，要以更实举措健全管护机制。高标准农田“三分建、 七分管”。如果管护跟不上，建得再好也难以持久发挥效益。我 们必须彻底扭转“重建轻管”的观念，在项目规划之初就要同步 谋划后期管护方案。要加快构建“谁受益、谁管护，谁使用、谁 负责”的长效运行机制。要明确管护主体，对于集中连片、由新 型农业经营主体流转经营的，应由经营主体承担主要管护责任; 对于分散给农户的，要发挥村集体经济组织或农民用水合作组织 的统筹协调作用。要保障管护资金，积极探索从土地出让收益、 新增耕地指标交易收益中提取一定比例用于高标准农田管护，同 时鼓励受益主体通过“一事一议”等方式筹集资金，形成财政补 助、集体投入、社会参与的多元化资金保障格局。各乡镇要指导 村级组织将设施管护要求纳入村规民约，增强群众的爱护意识和 责任意识，确保建成的工程设施能够长久稳定运行。 三、精准施策，科学管理，奋力夺取明年夏粮丰产丰收 夏粮生产看小麦，小麦管理看冬春。当前，我县大部分麦田 已经进入越冬期，苗情总体良好，但不同地块之间仍有差异。各 级农业农村部门和广大农技人员要紧紧围绕明年夏粮平均亩产 稳定在 500 公斤以上，力争打造一批亩产超过 700 公斤的“吨粮 田”的目标，把冬春麦田管理作为当前农业生产的中心任务来抓， 环环紧扣，精准发力。 一是突出一个“早”字