在 2025 年区委党建引领基层高效能治理工作 推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开区委党建引领基层高效能治理工作推 进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习 近平总书记关于社会治理的重要论述，认真落实中央和省委、市 委的决策部署，总结前一阶段的工作成效，交流推广先进经验， 分析当前面临的形势与挑战，并对下一步工作进行全面部署。刚 才，几个先进单位的负责同志作了很好的典型发言，从不同角度 分享了宝贵的经验做法，区委政法委、区应急局、区 XX 局的同 志也对专项工作进行了具体安排，讲得都很到位，希望大家认真 学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，凝聚共识，深刻认识党建引领基层治理的重 大意义 基层是国家治理的“神经末梢”，是党和政府联系服务群众 的“最后一公里”。基层治理的成效，直接关系到人民群众的切 身利益，关系到社会大局的和谐稳定，更关系到我们党的执政根 基和国家治理体系的现代化进程。习近平总书记深刻指出，“基 层强则国家强，基层安则天下安”。我们必须从政治和全局的高 度，深刻领会和把握新时代加强基层治理的极端重要性。 近年来，在区委的坚强领导下，全区各级党组织坚持以党建 为统领，积极探索基层治理的新路径、新模式，取得了一系列 阶段性成果。我们的治理体系不断健全，以“五基四化”为总抓 手，全面构建起“党委统筹、专班推进、部门联动”的协同工作 格局，推动党的组织体系与治理体系深度融合。我们的治理网络 日益织密，创新推行“四级网格+三类组织”模式，将过去纷繁 复杂的“千条线”有效拧成服务群众的“一张网”，治理单元持 续下沉，服务触角延伸至楼栋庭院，基本实现了全区网格化管理 覆盖率接近 100%的良好局面。我们的治理效能显著提升，通过 党员干部下沉网格、常态化联系群众，一大批群众反映强烈的 “急难愁盼”问题在基层一线得到及时发现和有效解决，矛盾纠 纷就地化解率稳步提高，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀 升，这为我区经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。 刚才发言的 XX 街道、XX 镇、XX 村以及 XX 行业协会党 支部，就是我们众多基层单位奋力探索的生动缩影。XX 街道在 搭建一体化治理平台方面先行先试，实现了指令“一键直达”、 服务“一网通办”；XX 镇在深化网格化治理体系建设上精耕细 作，让小网格释放出大能量；XX 村在激发群众自治活力上成效 卓著，形成了共建共治共享的良好氛围；XX 行业协会党支部在 新兴领域的党建工作中勇于创新，有力推动了行业健康发展。这 些实践充分证明，坚持和加强党的全面领导，是做好基层治理工 作的根本保证。只要我们始终把党的领导贯穿于基层治理的全过 程、各方面，就一定能不断开创基层高效能治理的新局面。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标新时代的新 要求和人民群众的新期待，我们的工作仍存在一些不容忽视的短 板和弱项。比如，部分地区和单位对党建引领的理解还不够深刻， 存在“就党建抓党建、就治理抓治理”的现象，融合度有待提高； 治理体系的系统性、整体性、协同性仍需加强，“条块分割”、数 据壁垒等问题在一定程度上依然存在；基层治理队伍的能力素质 参差不齐，专业化水平亟待提升；运用法治思维、法治方式和信 息化、智能化手段解决问题的能力还需进一步增强。对于这些问 题，我们必须高度重视，以自我革命的精神，拿出切实可行的措 施，在后续工作中认真加以解决。 二、精准发力，协同联动，全面提升党建引领基层高效能治 理的质效 做好新形势下的基层治理工作，是一项系统工程，必须坚持 问题导向、目标导向和效果导向相统一，聚焦重点领域和关键环 节，精准施策，务求实效。全区上下要牢牢把握习近平总书记提 出的“五个重要要求”，紧密结合我区实际，扎实推进各项工作 任务，确保以高效能治理促进高质量发展、保障高水平安全。 第一，必须强化政治引领，筑牢基层治理的“主心骨”。党 的领导是基层治理的“定盘星”和“压舱石”。要坚定不移地把 党的政治建设摆在首位，确保基层治理始终沿着正确的政治方向 前进。要健全完善区、镇（街道）、村（社区）、网格四级党组织 联动体系，发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，强 化镇街党（工）委的“一线指挥部”功能，突出村社党组织的战 斗堡垒作用，激活网格党支部、党小组的“神经元”功能。要着 力构建“上下贯通、左右协同、全域覆盖”的指挥调度和运行机 制，推动各级党组织在基层治理中真正唱主角、挑大梁。要进一 步完善党员干部下沉网格、联系服务群众的长效机制，推动各级 领导干部带头深入基层、深入群众，察民情、听民意、解民忧， 将党的政治优势、组织优势转化为实实在在的治理效能。 第二，必须织密治理网络，夯实基层治理的“四梁八柱”。 网格是基层治理的基础单元和重要依托。要做深做实网格化管理 服务，不仅要实现物理上的全覆盖，更要追求功能上的实质性运 作。要持续优化网格划分，使其更加科学