在 2026 年度市委经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开 2025 年度市委经济工作会议，主要任务是 全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会和中央经济工作会 议精神，深入落实省委十四届历次全会和省委经济工作会议部署 要求，系统总结 2025 年全市经济工作，科学研判当前面临的形 势挑战，周密部署 2026 年经济社会发展重点任务，动员全市上 下进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难、真抓实干，奋力谱写 中国式现代化我市实践新篇章。下面，我讲两点意见。 一、肯定成绩，在攻坚克难中坚定高质量发展信心 2025 年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际环境和艰 巨繁重的国内改革发展稳定任务，在党中央的坚强领导和省委、 省政府的正确指导下，全市上下牢牢把握高质量发展首要任务， 锚定创新立市、产业强市、文化兴市战略，纵深推进深化拓展 “三个年”活动（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作 风能力提升年），凝心聚力、担当作为，推动经济社会发展呈现 出稳中有进、进中提质的良好态势，预计能够顺利完成全年主要 目标任务，为“十五五”发展奠定了坚实基础。一年来的主要成 效体现在以下五个方面。 （一）经济运行底盘稳固，回升向好基础不断夯实。主要经 济指标运行在合理区间，经济增长的韧性、协调性持续增强。投 资、消费、出口“三驾马车”协同发力作用显现。市级重点项目 按计划扎实推进，形成有效支撑；中欧班列运营效能显著提升， 开行量、重箱率、货运量等核心指标持续领跑全国，枢纽地位 日益凸显；文旅市场强劲复苏，兵马俑、城墙、大唐不夜城等核 心景区人气爆棚，带动吃住行游购娱全链条增长，成为拉动内需 的重要引擎。 （二）产业转型升级加速，新质生产力培育初显成效。坚持 创新驱动核心地位，新旧动能转换步伐加快。工业倍增计划成效 显著，汽车产业集群加速迈向万亿级，光伏、半导体、航空、输 配电装备、智能终端等重点产业蓬勃发展，集群效应和竞争力不 断提升。科创平台能级跃升，我市交通大学中国西部科技创新港、 西北工业大学空天动力未来产业科技创新园、我市电子科技大学 信息港等重大平台建设取得突破性进展，高新技术企业数量实现 稳步增长，创新生态持续优化。文旅文创深度融合，依托兵马俑、 城墙、碑林等世界级文化 IP，深入实施文旅文创融合战略，沉 浸式演艺、数字文博、文化科技体验等新业态蓬勃发展，产业链 条持续延伸。现代农业提质增效，乳制品、蔬菜、猕猴桃等特色 优势产业链不断做优做强，基础更加稳固。 （三）改革开放纵深突破，发展活力动力持续释放。重点领 域改革蹄疾步稳。“高效办成一件事”改革取得新成效，市场主 体办事便利度显著提升；要素市场化配置改革稳步推进，资源配 置效率得到改善；营商环境持续优化，市场主体活力有效激发。 高水平开放格局加速形成。深度融入共建“一带一路”大格局， 自贸试验区我市片区、综合保税区等开放平台功能不断完善，辐 射带动作用增强；招商引资工作取得积极进展，实际利用外资和 内资质量效益提升；我市-咸阳一体化进程按下“快进键”，基础 设施互联互通、产业协作、公共服务共享等方面取得实质性突破， 区域协同发展迈上新台阶。 （四）城乡面貌日新月异，融合发展迈出坚实步伐。城市更 新有序推进。国土空间规划体系日益完善，团结片区、三学街片 区等城市更新示范项目稳步实施，城市功能品质有效提升。基础 设施和公共服务短板加快补齐，居民生活环境持续改善。乡村振 兴全面推进。深入学习运用浙江“千万工程”经验，农村人居环 境整治成效显著，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。农文旅融合 势头良好，乡村旅游、休闲农业蓬勃发展。城乡融合发展体制机 制探索取得积极进展，要素双向流动更加顺畅。 （五）民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定。坚持在 发展中保障和改善民生。就业、教育、医疗、社保、养老、托育 等基础性、普惠性、兜底性民生事业扎实推进，一批群众急难愁 盼问题得到有效解决。秦岭北麓生态环境保护治理持续深化，生 态环境质量稳中向好。安全生产形势总体平稳，防灾减灾救灾能 力有效提升。社会治理效能不断增强，人民群众的获得感、幸福 感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近 平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚 强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众团 结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委，向为我市发展付 出辛勤汗水、作出积极贡献的全体同志们，表示衷心的感谢并致 以崇高的敬意！ 二、聚焦重点，奋力谱写 2026年高质量发展新篇章 2026 年是是落实“十五五”规划的开局起步之年，做好全 年经济工作意义尤为重大、责任尤为艰巨。总体要求是坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、 二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书 记历次考察重要讲话重要指示，按照省委十四届历次全会和省委 经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高 质量发展。锚定省委赋予的“六个打造”奋斗目标，笃定不移实 施创新立市、产业强市、文化兴市战略。全面深化改革开放，大 力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会 预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有 效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开 创中国式现代化我市实践新局面。 综合考虑宏观形势和我市发展实际，2026 年全市经济增长 预期目标设定为 5.5%左右。这一目标安排，既体现了与“十四 五”规划目标的有效衔接，考虑了当前发展环境的复杂性，也充 分反映了我市发展的潜力和韧性，有利于引导社会预期、提振市 场信心、凝聚奋进力量。在实际工作中，我们要付出更为艰辛 的努力，力求取得更好成效。围绕实现上述目标，2026 年要聚 焦关键领域，精准施策发力，重点抓好以下七个方面工作。 （一）全力以赴扩内需稳增长，筑牢经济回升向好的坚实根 基。一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。深入实施新一轮消费 扩容提质行动。提振大宗消费。稳定汽车、家电家居等大宗消费， 扩围实施消费品以旧换新政策。培育新型消费。大力发展数字消 费、绿色消费、智能消费、健康消费等新型消费业态。升级场景 消费。提升会展会议、演艺赛事、景区景点、住宿餐饮协同发展 水平。精心打造老城根、易俗社、高新嘉会坊等特色消费街区和 高品质夜间经济集聚区。持续办好“长安夜·我的夜”等系列主 题促消费活动。做强文旅消费。充分发挥世界级历史文化旅游资 源优势，丰富高品质文旅产品供给。持续提升兵马俑、城墙、大