市审计局领导班子2025年 度民主生活会对照检查材料 根据本次民主生活会的要求，我局领导班子紧扣会议主 题，在深入学习党的创新理论、党的二十届四中全会精神和党 中央一系列最新决策部署的基础上，紧密结合审计机关职责使 命与年度工作实际，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈 话，深刻进行党性分析。下面，我代表局领导班子作对照检 查，请同志们批评指正。 一、贯彻中央八项规定精神情况 2025年，局领导班子坚持将深入开展贯彻中央八项规定精神 学习教育作为一项重大政治任务，旨在贯彻落实党的二十届三 中全会部署，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育成 效，以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化。 （一）坚持“学”字当头，理论武装入脑入心，政治忠诚底 色更加鲜明。我们始终将思想政治建设摆在首位，以理论学习 筑牢拒腐防变的思想堤坝。班子带头落实“第一议题”制 度，全年召开理论学习中心组专题学习会15次，围绕《习近平 关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细 则精神开展深入研讨。我们不仅满足于通读原文，更着力于结 合审计实践进行深度解读，例如，在组织学习“锲而不舍落实 中央八项规定精神”重要论述时，同步研讨如何将其嵌入审计 项目立项、现场实施、报告出具的全流程，将“作风建设常态 化机制”具化为审计质量控制标准。我们创新学习形式，采 取“线上+线下”“理论+案例”相结合的模式，举办专题读书 班4期，开展“以案说纪”警示教育会6场，覆盖全局党员干 部，引导大家从通报的全国27977起违反中央八项规定精神问题 中汲取教训，深刻认识“四风”问题的顽固性、变异性。通过 学习，领导班子“政治三力”显著提升，在谋划年度40项审计 项目计划时，自觉将贯彻落实党中央关于“十五五”规划的重 大决策部署作为首要考量，确保审计监督始终沿着正确政治方 向前进。 （二）聚焦“查”字破题，对照检视动真碰硬，问题导向贯 穿始终。我们树立“查不出问题是最大问题”的导向，将严肃 查摆作为深化学习、改进作风的关键环节。领导班子率先垂 范，对照中央要求、党纪党规和群众期盼，带头查摆在履职尽 责、服务发展方面可能存在的不足。我们拓宽查摆渠道，不仅 通过民主生活会前发放征求意见表、设置意见箱收集外部意 见32条，更主动“刀刃向内”，运用审计业务会、项目复盘会 等方式，系统梳理在审计监督中是否存在不担当、不作为、乱 作为的苗头性倾向。例如，在复核某民生政策落实审计项目 时，我们不仅审视审计发现的问题，更反向检视审计组自身在 调查深度、取证规范性上是否存在“走过场”的形式主义风 险。我们坚持将查摆与业务深度融合，针对2025年已完成并出 具报告的18个审计项目中反映的326条问题，逐条回溯审计程序 是否严谨、审计建议是否精准，深挖背后可能存在的作风根 源。通过多轮次、立体化的“政治体检”，共查摆出班子层面 在调查研究、攻坚克难等方面存在的问题11个，为精准整改奠 定了坚实基础。 （三）着力“改”字见效，建章立制固本培元，长效机制稳 步构建。我们坚持“当下改”与“长久立”相结合，以务实整 改祛除作风积弊，以制度创新巩固教育成果。针对查摆出的问 题，建立“问题、责任、整改”三张清单，实行台账管理和销 号制度，截至目前，班子层面的11个问题已完成整改9个，剩 余2个需长期坚持的已制定阶段性目标。我们注重将整改成果转 化为制度优势，年内修订完善了《审计现场管理办法》、《审 计廉政回访制度》等4项内部规章，将落实中央八项规定精神的 要求细化到审计权力运行的各个环节。例如，新修订的廉政回 访制度，明确要求对30%以上的被审计单位进行抽查回访，重点 了解审计人员遵守工作纪律、廉洁纪律情况，扎紧制度笼子。 我们强化监督贯通协同，在年初制定审计项目计划时，主动征 求市纪委监委、市委巡察办等22个部门意见，并在审计中加强 线索移送与成果共享，年内向相关部门移送问题线索5条，推动 审计监督与各类监督形成合力，构建起更为严密的作风监督网 络。 二、对照检查发现的突出问题 （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 1.政治判断力穿透审计实务尚存差距。对复杂经济现象背后 的政治逻辑领悟不够敏锐，有时就账论账、就事论事。例 如，在2025年某区地方政府债务审计中，前期未能从防范化解 系统性风险的政治高度，对隐性债务的转化形式进行深度揭 示，直到后期结合宏观政策研判才补充相关审计内容。又 如，对某国有企业审计时，对其境外投资可能存在的政治风险 提示不足，审计建议主要集中在财务合规层面。据统计，全年 审计报告中明确从政治角度剖析问题根源并提出建议的比例仅 为35%，政治属性与经济监督的结合不够紧密。 2.政治领悟力对标中央部署不够精准。对党的二十届四中全 会提出的新思想、新论断与审计工作的结合点找得不够准。在 谋划“十五五”时期审计工作规划时，初稿与全会《建议》中 关于加快发展新质生产力、完善国家治理体系等战略部署的对 接不够具体，经市委审计委员会办公室指导后方才完善。全年 组织的14次中心组学习中，7次为传达学习，但围绕“审计如何 服务中国式现代化本地实践”等主题开展的深度研讨仅2次，学 习成果向工作思路的转化率有待提升。 3.政治执行力贯通监督链条时有脱节。推动党中央重大政策 措施落地见效的审计跟踪有时“虎头蛇尾”。2025年开展 的“优化营商环境政策落实”跟踪审计，虽然揭示了56个具体 问题，但后期督促整改时，对涉及多部门的复杂问题协调推动 乏力，有18个问题的整改未达预期时限。对市委审计委员会议 定事项的督办反馈，存在程序性报告多、实质性进展少的情 况，建立的闭环机制在运行中打了折扣。对区县审计机关的业 务领导中，政治要求传导存在层层衰减现象。 4.政治敏锐性应对风险挑战前瞻不足。对审计领域可能存在 的意识形态风险缺乏足够警惕。在审计信息对外发布时，虽然 履行了审核程序，但对发布后可能引发的社会舆情预判和应对 预案不足。例如，今年第三季度发布的保障性安居工程审计结 果公告后，对个别自媒体片面解读引发的局部关注应对稍显迟 缓。对审计干部网络言行规范仅作了普遍性要求，未建立常态 化的教育提醒机制，政治纪律和政治规矩在“虚拟空间”的延 伸管理存在盲区。 5.政治担当服务决策参考魄力欠缺。有时存在“求稳”心 态，对审计发现的可能触及深层次矛盾的典型性、倾向性问 题，研究提炼不够，不敢大胆提出突破性建议。2025年上报 的29篇审计专报中，揭示微观具体问题占比高，而从体制机制 层面提出宏观建议的仅有9篇。在向市委审计委员会汇报时，有 时准备多套方案，但最体现审计立场和专业判断的核心建议不 够突出，参谋助手作用的发挥有待加强。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 1.理论武装入心见行存在“温差”。运用党的创新理论指导 审计实践的能力有待加强。班子成员全年完成理论学习笔记字 数达标，但将“六个必须坚持”的立场观点方法，系统运用于 审计项目谋划、问题定性、报告撰写的实例不多。例 如，在2025年乡村振兴审计中，未能自觉运用系统观念，将产 业项目审计与农村“三资”管理审计统筹联动，导致审计成果 碎片化。全局开展的“科学规范提升年”行动，在理论指导层 面缺乏深度总结，尚未形成具有辨识度的理论联系实际成果。 2.党性锤炼融入日常审计不够深入。审计现场作为党性锻 炼“熔炉”的作用未充分发挥。虽然在外派审计组设立了临时 党支部，但组织生活与审计业务“两张皮”现象仍存，有的临 时党支部活动局限于读文件，未能结合审计难点开展思想交 锋。2025年，全局有23个审计项目超过60天，但审计组开展严 肃的批评与自我批评仅4次。班子成员以普通党员身份参加所在 党支部组织生活的质量不高，带头分享党性分析、检视审计作 风问题的深度不足。 3.理想信念教育载体创新实效不强。对年轻审计干部的理想 信念教育方式较为传统。尽管组织了赴红色教育基地现场教 学，但后续的研讨交流不深入，触动灵魂的效果打折扣。局内 举办的“三如”读书会等活动，业务研讨多，理想信念专题 少。年内对35岁以下青年干部的思想状况摸排显示，超过30%的 同志认为当前党性教育形式吸引力不足。在弘扬审计职业精神 方面，虽树立了身边榜样，但对其先进事迹中蕴含的党性光辉 挖掘宣传不够，示范引领效应未最大化。 4.为民情怀扎根审计项目根基不牢。“执审为民”理念在部 分审计项目中体现不充分。2025年民生审计项目数量占比 为28%，但投入的力量和深度与群众期盼有差距。例如，在老旧 小区改造审计中，更多关注工程量和造价，对改造后居民实际 使用感受、长效管理机制等“后半篇文章”关注较少。审计机 关党员干部“下沉社区”办实事，存在“节日化”倾向，常态 化帮助群众解决急难愁盼问题的机制不健全，全年通过审计推 动解决的此类问题仅11项。 5.道德品行引领辐射带动作用不足。领导班子在涵养审计职 业操守、恪守社会公德等方面的标杆作用有待提升。在机关内 部，对干部职工“八小时外”的社交圈、生活圈关注提醒不 够。面对审计工作中遇到的说情风、打招呼等干扰，班子整体 抵制态度坚决，但个别成员存在“抹不开面子”的犹豫，未能 做到旗帜鲜明地批评教育。在推动全市审计机关精神文明建设 方面，满足于获得“文明单位”称号，但对如何将崇高道德要 求转化为全体审计干部日常习惯的思考和实践不足。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 1.群众路线践行于审计全程深度不足。“四下基层”制度在 审计工作中落实不够到位。2025年实施的“惠农财政补贴资 金‘一卡通’”审计，虽然入户核查了300余户，但前期公告审 计事项、广泛收集民意的覆盖面不够，主要依赖财政提供清 单，主动发现问题的前瞻性不强。审计进点会和结果反馈 会，有时过于注重程序合规，留给群众代表充分表达意见的时 间不足。全年审计项目中，通过群众举报线索核实查证的问题 占比低于5%，联系群众的渠道不够畅通。 2.民主集中制贯彻于决策环节刚性不强。领导班子议事决策 规则虽然健全，但有时执行不够严格。在讨论2025年度重大审 计项目安排时，存在主要负责同志率先表态、其他成员附和多 的情况，对不同意见的探讨不充分。全年召开的21次党组会 中，有3次涉及大额资金使用议题，会前酝酿时间不足，会上讨 论不够深入。在干部选拔任用过程中，有时过于强调“时间 紧、任务重”，个别环节听取各方面意见不够广泛，民主基础 上的集中质量有待提高。 3.依法审计贯穿于权力运行全链存在薄弱环节。对审计自由 裁量权的内部约束有待加强。在同类问题定性处理上，不同审 计项目组之间、不同年度之间存在标准不尽统一的情 况。2025年审理复核环节，共发现17处定性依据引用不精准、 法规适用不恰当的问题。审计处罚权行使过程中，虽然履行了 集体讨论程序，但对从轻、减轻处罚情节的认定有时缺乏足够 严谨的集体审议。对委托中介机构参与审计的质量控制，尚未 建立起全流程、可追溯的监督评价机制，存在一定的廉洁风 险。 4.组织观念体现于言行举止标准不高。个别班子成员在执行 组织决定时，存在“选择性执行”现象。对于分工负责的疑难 复杂审计项目，有时强调客观困难多，主动向组织汇报进展、 寻求支持不够及时。在参加全市性会议或培训后，向党组传达 会议精神有时过于简略，未能结合审计职责提出具体落实建 议。干部队伍中，也存在将专业能力等同于政治能力、重业务 轻组织的苗头，全年组织的谈心谈话中，主动向组织汇报思想 动态的干部不足一半。 5.纪律敬畏扎根于日常管理严实不够。对审计“八不准”工 作纪律和各项廉政规定的监督检查，有时碍于情面、力度不 足。2025年廉政回访中，收到2条反映审计人员态度生硬、工作 效率不高的模糊意见，后续核查处理偏软，以提醒谈话为 主，未能深挖可能存在的作风根源。对审计干部因私出 国（境）管理等制度，执行中存在“重审批、轻监管”现 象，事后情况报告制度落实不到位。班子成员在自觉净化“三 圈”方面，带头报告个人有关事项全面准确，但对分管领域干 部的日常监督提醒不够经常化。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 1.政绩观偏差影响审计监督成效。有时存在“重数量轻质 量、重过程轻结果”的倾向。2025年，全局人均承担审计项目 数量同比增长15%，但审计报告被市委市政府主要领导批示“要 求深入研究、推动治本”的比例有所下降。在投资审计中，有 时过于追求核减金额，全年核减工程价款3316万元，但对造成 浪费的根本性制度原因揭示不够。部分审计项目满足于发现问 题、移送线索，但对推动“审计一点、规范一片”的后续效应 评估不足，全年通过审计推动建立的12项长效制度中，有4项后 续执行情况缺乏跟踪。 2.攻坚克难锐气应对复杂审计挑战不足。面对审计工作中的 新情况新问题，有时存在畏难情绪。在开展地方商业银行风险 审计时，对于涉及跨区域、跨市场的复杂金融产品，审计手段 传统，主要依赖外部审计报告，揭示深层次风险的能力受限。 在自然资源资产离任审计中，面对生态价值量化难、历史数据 缺失等难题，创新突破不够，审计评价有时流于表面。年内 有2个重大政策跟踪审计项目，因涉及部门协调难度大，进度一 度滞后。 3.斗争精神运用于审计实践锋芒不显。在审计处理处罚 时，有时考虑“人情世故”和“部门关系”，存在“高举轻 放”现象。2025年向纪检监察机关移送的26件线索中，来源于 审计深度挖掘、主动发现的仅占11件，其余多为账面明显违规 问题。面对被审计单位的不理解甚至抵触情绪，有时解释沟通 多，坚持原则、依规处理的刚性不足。在机关内部，班子成员 之间、同志之间“好人主义”思想仍有市场，批评意见常以希 望、建议形式提出，辣味不足。 4.创新思维引领审计发展突破不大。审计理念、技术方法创 新跟不上形势发展需要。虽然推广了大数据审计，但多数仍停 留在数据筛查层面，运用模型进行预测分析、风险预警的能力 薄弱。年初计划的3个研究型审计项目，最终因思路不清、方法 不新，成果质量未达预期。对标先进地区，在审计组织方式、 成果开发运用等方面的创新举措不多，全年仅1项创新做法在全 市范围交流。对“智慧审计”的探索，仍处于个别领域试 点，未能形成系统性突破。 5.底线思维防范审计风险意识不强。对审计工作本身可能引 发的风险预估不足。在安排审计任务时，有时对审计力量与任 务的匹配度评估不够精准，导致部分审计项目外聘人员比例过 高，质量管控压力大。审计信息系统的安全防护存在隐患，年 内进行2次渗透测试均发现中低风险漏洞。对审计结论可能引发 的行政复议、行政诉讼，预案准备不充分，法律应对能力有待 加强。在指导内部审计和社会审计机构核查工作时，对其可能 存在的质量风险传导至国家审计的警惕性不够高。 （五）在带头坚决扛起管党治党责任方面 1.主体责任压力传导存在“上热中温下冷”。领导班子履行 全面从严治党主体责任有时停留在开会部署、签订责任书 上，对支部书记、审计组长的压力传导和履职监督不够到 位。2025年局党组专题研究党建工作4次，但会后对议定事项的 督查问效不够经常。机关党委对各党支部落实“三会一课”等 制度的检查，多为查阅记录，对实际效果的评估缺失。年内 有