市财政局党组 2025 年度落实“第一议题”学 习制度情况报告 2025 年，市财政局党组严格落实“第一议题”学习制度， 始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要 政治任务和贯穿财政工作全过程的生命线，坚持把传达学习党的 二十届四中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批 示精神以及党中央重大决策部署作为党组会议、理论学习中心组 学习等各类会议的第一项议题，着力在学懂弄通做实上下功夫， 努力将学习成效转化为服务全市经济社会高质量发展的强大财 政动力和坚实保障。局党组全年共召开党组会议 56 次、党组理 论学习中心组学习会议 15 次，研究制定并推动 30 余项重点财政 政策和改革举措的落地实施。 一、2025年度主要工作情况 （一）突出政治引领，压实制度执行责任链条。局党组深刻 认识到，“第一议题”制度是确保财政工作始终沿着正确政治方 向前进的根本保证，必须从政治高度抓好抓实。一是党组带头示 范，落实主体责任。 局党组书记严格履行第一责任人职责，坚 持率先垂范，在每次党组会议上原原本本、逐字逐句领学“第一 议题”相关内容，结合财政工作实际带头谈认识、谈体会、谈落 实，全年带头领学*次。党组其他成员认真履行“一岗双责”，既 积极参加党组集中学习，又主动在分管科室（单位）和所在党支 部进行宣讲辅导，形成了“一级带着一级学、一级做给一级看” 的良好局面。二是完善制度机制，确保规范运行。 年初，局党 组专题研究制定了《中共市财政局党组“第一议题”学习制度实 施细则》和《2025 年度“第一议题”学习计划》，明确了学习内 容的遴选标准、学习流程的组织规范、研讨交流的深度要求以及 学习成果的转化路径。制度规定，会前须提前个工作日向党组成 员发放学习资料，会后个工作日内形成贯彻落实的初步意见或任 务清单，确保学习有计划、过程有记录、落实有回音。三是强化 督导考评，推动压力传导。 将“第一议题”制度落实情况纳入 机关党建年度考核、党支部书记述职评议考核以及局内年度绩效 考评的核心内容，并赋予较高权重。建立班子成员联系指导支部 制度，要求每位班子成员定期深入联系点党支部，检查指导“第 一议题”学习开展情况，年内开展专项督导*次，对发现的学习 流于形式、研讨不深入等问题及时予以提醒纠正，确保制度要求 在基层党组织一贯到底、执行到位。 （二）深化学习研讨，提升思想理论武装精度。坚持将“第 一议题”学习作为提升政治能力、理论素养和履职本领的重要途 径，不断创新形式、拓展深度。一是紧跟最新精神，确保学习时 效性。 建立由局党办牵头，专人负责的学习内容动态跟进机制， 密切关注中央重要会议、习近平总书记发表的重要讲话、作出的 重要指示批示以及《求是》杂志等权威刊物发布的习近平总书记 重要文章，确保第一时间收集整理、第一时间纳入学习计划、 第一时间组织传达学习。年内，共及时跟进学习习近平总书记最 新重要讲话精神及党中央关于财经工作的最新决策部署*项。二 是创新学习形式，增强学习吸引力。 坚决克服“照本宣科”、“一 念了之”的简单化倾向，积极采取“领学+重点发言+集体研讨”、 “原文研读+案例分析”、“专题讲座+现场教学”等多种模式。年 内围绕“健全现代预算制度”、“防范化解地方政府债务风险”、 “加强财会监督”等主题组织专题研讨场；结合主题党日活动， 组织党员干部赴红色财政史教育基地、重点项目建设现场开展实 践教学次；充分利用“学习强国”平台、财政干部在线学习中心 等载体，组织线上知识测试和答题竞赛次，参与党员干部*人次， 有效激发了学习热情。三是抓实关键少数，发挥领学促学作用。 将党组理论学习中心组作为深化“第一议题”学习的“示范班”， 高标准举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班。严 格执行中心组学习规则，要求中心组成员每年至少撰写篇高质量 的学习心得或调研报告，并结合分管工作至少为党员干部讲授次 专题党课或作形势政策报告，切实发挥领导干部在理论学习上的 “头雁效应”。 （三）聚焦主责主业，推动学习成果有效转化。坚持学思用 贯通、知信行统一，着力将“第一议题”学习成果转化为推动财 政改革发展的具体思路、政策举措和工作实效。一是对标对表谋 划财政工作。 在研究制定年度财政收支预算、重大财政政策、 重要改革方案前，必先组织学习习近平总书记相关领域的重要论 述和党中央的决策部署，确保财政工作的谋划部署始终与中央精 神保持高度一致，符合国家宏观政策导向。例如，在编制年度 预算草案前，专题学习习近平总书记关于“党政机关要坚持过紧 日子”、“提高财政资源配置效率和使用效益”等重要指示精神， 将其作为预算编制的基本原则和刚性约束。二是紧扣财政难题开 展研讨攻关。 围绕财政收入可持续增长压力、财政收支矛盾突 出、预算绩效管理有待深化、基层“三保”保障、地方政府债务 管理等当前财政运行中的难点、堵点问题，设定“第一议题”专 题研讨主题*个。会上，党组成员结合学习心得，深入剖析问题 成因，共同研究破解之策。例如，针对财政收入结构优化问题， 通过学习研讨，进一步明确了涵养优质税源、加强非税收入管理、 积极争取上级转移支付支持等多措并举的工作思路。三是建立清 单闭环推动落实。 每次“第一议题”学习后，均及时梳理形成 《“第一议题”学习贯彻落实事项责任清单》，明确具体工作任务、 牵头领导、责任科室（单位）、完成时限和预期目标。由局督查 部门建立台账，按月跟踪督办，并在后续党组会议上专题汇报清 单事项的推进落实情况，形成管理闭环。年内共形成并推动落实 清单事项*项，有效促进了学习成果向工作实践的转化。 （四）严格督查问效，保障制度常态长效运行。坚持严的标 准、实的作风，加强对“第一议题”制度执行情况的监督检查， 确保制度不虚化、不走样。一是规范记录管理，夯实工作基础。 统一制定了《市财政局“第一议题”学习记录规范模板》，要求 局党组、各党支部详细、规范记录每次学习的时间、内容、形式、 参会人员、发言要点及形成的贯彻落实意见，相关学习资料、 记录、清单等均由专人负责整理归档，确保全程留痕、有据可查。 局机关党委定期对各党支部记录情况进行抽查。二是强化常态检 查，及时纠偏正向。 局机关党委联合机关纪委，每季度对各党 支部落实“第一议题”制度情况开展不少于*轮的专项检查或随 机抽查。重点检查学习内容是否紧扣要求、学习程序是否规范严 谨、研讨交流是否结合实际、成果转化是否具体可操作。对检查 中发现的问题，现场反馈、限期整改，并对整改情况“回头看”。 三是注重结果运用，树立鲜明导向。 将“第一议题”制度落实 情况作为评选先进党支部、优秀党务工作