市人力资源和社会保障局 2025 年工作总结及 2026 年工作计划 2025 年，是“十四五”规划收官决胜之年，也是人社事业 高质量发展的关键一年。市人力资源和社会保障局在市委、市政 府的坚强领导和省人社厅的有力指导下，深入学习贯彻习近平总 书记关于人社工作的重要论述，全面落实党的二十大及二十届三 中、四中全会精神，锚定“稳就业、惠民生、聚人才、促和谐” 工作主线，统筹推进各项重点任务落地见效，全年工作呈现稳中 有进、进中提质的良好态势，为全市经济社会高质量发展提供了 坚实的人力资源和社会保障支撑。现将全年工作情况总结如下： 一、聚焦主责主业，攻坚克难求突破 全年以来，全局上下凝心聚力、真抓实干，在就业创业、社 会保障、人才引育、劳动关系、公共服务等重点领域取得阶段性 突破，多项核心指标位居全省前列，人社服务获得感、幸福感、 安全感持续提升。 （一）聚焦稳就业惠民生，民生底线筑得更牢。一是就业扶 持精准有力。深入实施就业优先战略，以“春风行动”“就业援 助月”“百日千万网络招聘”等专项活动为抓手，构建“线上+线 下”立体招聘网络，全年组织各类招聘会 426 场，服务企业 1.2 万家次，提供岗位 38 万个，达成就业意向 12.5 万人次。强化重 点群体帮扶，建立“一人一档一策”帮扶机制，为高校毕业生、 农民工、就业困难人员等群体提供“一对一”就业指导 3.2 万人 次，帮助 1.8 万名就业困难人员实现就业，零就业家庭动态清零 率保持 100%。截至年底，全市城镇新增就业 15.6 万人，完成年 度目标的 112%；城镇登记失业率控制在 2.35%，低于全省平均 水平 0.5 个百分点，就业形势保持稳定向好。二是创业带动效应 凸显。完善“政策+资金+孵化+服务”全链条创业支持体系，修 订创业担保贷款管理办法，放宽申请条件、提高贷款额度，全年 发放创业担保贷款 3.2 亿元，直接扶持创业主体 1860 家，带动 就业 7.5 万人。推进创业载体提质升级，新建市级创业孵化基地 6 家、乡村创业驿站 28 个，认定省级创业孵化示范基地 3 家， 形成“青创、文创、科创、农创”多元融合的创业格局。成功举 办全市创业创新大赛，评选优秀创业项目 60 个，发放奖励资金 500 万元，激发全民创业创新活力，全年新增创业实体 1.6 万家。 三是就业服务体系完善。推进“15 分钟乐业圈”建设，完成 32 家零工市场（驿站）布局，实现乡镇（街道）全覆盖，为灵活就 业人员提供“家门口”的就业服务。上线 AI 政策服务助手“乐 业小智”，整合就业、创业、培训等政策事项，实现政策精准推 送、在线咨询答疑。开展职业技能培训提质行动，围绕主导产业 和新兴产业需求，开展订单式、定向式培训，全年完成职业技能 培训 6.8 万人次，新增技能人才 2.3 万人，有效缓解结构性就业 矛盾。 （二）聚焦强保障提质量，社保体系织得更密。一是参保 扩面持续推进。以灵活就业人员、新业态从业人员为重点，开 展参保扩面专项行动，通过数据比对、入户走访、政策宣讲等 方式，精准引导未参保人员参保。出台新业态劳动者参保实施办 法，推动平台企业与劳动者签订参保协议，全年新增新业态从业 人员参保 3.5 万人、灵活就业人员参保 2.1 万人。截至年底，全 市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达 426 万、158 万、 182 万，参保率均稳定在 98.8%以上，实现应保尽保。二是待遇 水平稳步提升。落实社保待遇正常调整机制，企业退休人员基本 养老金连续第 21 年上调，人均月增 132 元，调整后月均达 3680 元；城乡居民基础养老金标准提高至每人每月 280 元，惠及 92 万城乡老年居民；失业保险金标准提高至最低工资标准的 90%， 发放失业金及价格临时补贴 2.8 亿元；工伤保险伤残津贴、生活 护理费等定期待遇同步上调，惠及 2300 余名工伤职工。三是基 金安全防线牢固。开展社保基金安全专项整治“回头看”，聚焦 社保参保、待遇发放、基金管理等重点环节，核查数据 150 万条， 整改问题 68 个。建立“大数据+人工”风险预警机制，与公安、 民政、司法等 12 个部门实现数据共享，精准识别重复领取、死 亡冒领等风险点，全年追回违规资金 1500 万元。推进社保基金 审计全覆盖，审计问题整改率 100%，确保基金安全规范运行。 （三）聚焦引人才育动能，人才支撑打得更实。一是高层次 人才引育突破。实施“高层次人才集聚计划”，修订高层次人才 分类认定办法，将数字经济、生物医药、高端装备等重点产业 人才纳入急需紧缺目录，提高购房补贴、科研启动金等支持标 准。搭建“城市人才峰会”“校企对接会”等引才平台，组织 580 家次企业赴国内外高校、科研院所开展“靶向引才”活动 46 场，新引进博士、正高级专业技术人才等高层次人才 480 名，同 比增长 25%；新增博士后工作站 5 家，引进博士后 45 名。二是 技能人才队伍壮大。深入推进“技能强市”行动，新建省级高技 能人才培训基地 4 家、技能大师工作室 8 个，认定市级技能人才 培养示范基地 12 家，构建多层次技能人才培养体系。举办全市 职业技能大赛，设置智能制造、电子商务、家政服务等 25 个竞 赛项目，选拔“技术能手”150 名，其中 5 人获“省级技术能手” 称号。深化技能人才评价改革，推动 56 家企业自主开展技能等 级认定，发放技能等级证书 1.8 万本，全年新增高技能人才 1.2 万人，技能人才总量达 86 万，高技能人才占比提升至 29.5%。 三是人力资源产业提质。加大人力资源机构培育力度，建立“招 商—落地—纳统”全周期服务链，新引进优质人力资源机构 28 家，培育规上人力资源机构 15 家，全年规上人力资源服务业营 收达 58 亿元，同比增长 42%。推进人力资源服务产业园建设， 完善园区配套服务，入驻企业达 86 家，实现产值 22 亿元，获评 省级人力资源服务产业园。 （四）聚焦促和谐保稳定，劳动关系建得更顺。一是根治欠 薪成效显著。严格落实“一金三制”（工资保证金、劳动合同签 订、农民工实名制、工资专用账户），新开工工程建设项目制度 覆盖率 100%。升级“智慧监察”平台，实现农民工工资支付全 流程监管，平台接入项目 1200 个，预警欠薪风险 180 起，处置 率 100%。开展“根治欠薪冬季专项行动”“夏季攻坚行动”，查 处欠薪案件 280 件，为 1.5 万名劳动者追发工资 2.3 亿元，欠薪 案件数、涉及人数同比分别下降 38%、45%，未发生重大欠薪舆 情和群体性事件。二是矛盾纠纷多元化解。加强基层调解组织建 设，建成劳动人事争议调解组织 1500 个，实现乡镇（街道）、重 点企业全覆盖。完善“仲裁+调解+法律援助”联动机制，设立劳 动争议速裁庭，对事实清楚、权