在市委理论学习中心组专题学习中共中 央政治局会议精神研讨交流会上的发言 同志们： 近期，中共中央政治局召开会议，深入分析研究2026年经济 工作，审议通过了具有里程碑意义的《中国共产党领导全面依 法治国工作条例》。这次会议，是在“十四五”规划圆满收 官、“十五五”规划即将开启的关键节点召开的一次重要会 议，为我们深刻把握宏观大势、科学谋划明年工作、扎实推进 中国式现代化实践指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平 总书记深刻指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国 家的首要任务”。今天，我们召开市委理论学习中心组专题学 习会，就是要深刻领会、全面贯彻党中央的最新决策部署，将 其转化为推动我市高质量发展的清晰思路、务实举措和强大动 力。下面，我结合自身学习和工作实际，谈几点认识和体会。 一、以“风物长宜放眼量”的战略清醒，把准经济工作“方 向盘”，奋力开创高质量发展新局面 “不谋全局者，不足谋一域。”政治局会议对当前经济形势 作出了“总体平稳、稳中有进”的科学判断，系统部署了明年 经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，核心指向就 是“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。作为地方 发展的“一线总指挥”，我们必须胸怀“国之大者”，保持战 略定力，将会议精神创造性地落实到市域发展实践中。 （一）以精准务实的政策协同，筑牢经济“稳”的根基。会 议强调，要“实施更加积极有为的宏观政策”，并“发挥存量 政策和增量政策集成效应”。这要求我们在落实层面必须做到 精准滴灌、协同发力。我们要立即组织专题研究，对我市已出 台的各类产业扶持、科技创新、消费促进等政策进行系统评估 和优化整合，确保与新一年国家财政、货币等宏观政策同频共 振。特别是要聚焦会议提出的“着力稳就业、稳企业、稳市 场、稳预期”目标，研究制定我市的“四稳”工作方案。关键 是要建立“政策计算器”和“企业画像”模型，利用数字化手 段推动惠企政策智能匹配、免申即享，变“企业找政 策”为“政策找企业”，实质性降低企业制度性交易成本，以 政策环境的确定性应对发展环境的不确定性，切实稳定社会预 期。 （二）以新旧动能的系统重塑，激发经济“进”的活力。会 议将“因地制宜发展新质生产力”和“纵深推进全国统一大市 场建设”作为重要抓手。这启示我们，发展新质生产力绝非另 起炉灶，关键要与本地产业基础相结合，在“旧”中 育“新”，在“新”中强“旧”。对我市而言，一方面，要围 绕主导产业和特色产业集群，绘制“产业升级与新兴赛道融合 图谱”，设立新质生产力培育专项基金，重点支持传统企业通 过技术改造、数字赋能实现“老树发新芽”。另一方面，要坚 决打破行政壁垒和隐形门槛，开展妨碍统一市场和公平竞争的 政策措施专项清理行动，在市场监管、资质互认、要素流动等 方面主动与全国高标准市场体系对接，让我市的企业和产品更 顺畅地融入国内大循环，在更广阔的市场竞争中提升能级。 （三）以底线思维的极限考量，守住经济“安”的防线。会 议强调要“更好统筹发展和安全”，“持续防范化解重点领域 风险”。风险防范化解能力，是现代治理能力的重要组成部 分。我们必须树立“万无一失、一失万无”的忧患意识，构建 全周期、全链条的风险防控体系。当前，要聚焦房地产、地方 政府债务、中小金融机构等重点领域，建立“红橙黄蓝”风险 预警等级管理和分级处置机制，压实属地责任和主体责任。借 鉴“枫桥经验”中“抓早抓小”的智慧，将经济风险排查纳入 基层网格化治理范畴，发挥“红色哨卡”的前端感知作用，对 苗头性、倾向性问题早识别、早预警、早处置。同时，要严格 落实安全生产责任制，以“时时放心不下”的责任感，狠抓重 点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，为高质 量发展提供坚实的安全保障。 二、以“致广大而尽精微”的治理智慧，锻造法治建设“压 舱石”，全面提升市域治理现代化水平 “法治兴则民族兴，法治强则国家强。”政治局会议审议通 过《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，是以制度形式 将党的领导贯穿依法治国全过程、各方面的重要举措，标志着 法治中国建设进入新的历史阶段。市委书记作为法治建设的第 一责任人，必须切实扛起领导责任，推动法治成为我市治理体 系和治理能力现代化的鲜明底色和核心竞争优势。 （一）以党的领导为核心，把稳法治建设的“定盘 星”。《条例》的出台，根本目的是“坚持和加强党的领 导，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实 处”。我们要迅速组织学习，深刻领会《条例》精神，并着手 研究制定我市的落实方案。关键是要完善党委领导法治建设的 制度机制，例如，健全市委常委会、市委全面依法治市委员会 定期听取法治工作报告、研究重大法治问题机制；探索建立领 导干部法治建设“职责清