党课：在树立践行正确政绩 观中书写财政高质量发展新篇 同志们： 今天我们召开市财政局机关全体干部廉政警示教育大会，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要 思想，认真落实二十届中央纪委五次全会精神，结合财政工作 实际，围绕“树立和践行正确政绩观”这一核心主题，开展学 习交流与警示教育。政绩观是党员干部从政、干事、创业 的“总开关”，事关发展全局、事业兴衰和人心向背。财政是 国家治理的基础和重要支柱，我们财政干部的政绩观是否正 确，直接关系到公共资源的配置效率、宏观政策的实施效果和 人民群众的切身利益，更关系到党和政府的公信力。我们必须 深刻认识到，在财政岗位上树立和践行正确政绩观，不仅是一 项基本党性要求，更是我们履行好职责使命、防范化解财政风 险、推动高质量发展的根本前提。下面，我围绕这一主题，谈 三个方面的认识和体会。 一、深刻领悟正确政绩观的时代内涵与核心要义 树立和践行正确政绩观，首先要从思想深处弄清楚“什么是 正确政绩观、为谁创造政绩、怎样创造政绩、如何评价政 绩”等根本性问题。习近平总书记在多个场合强调，“树立和 践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”这为我们准确把 握正确政绩观的本质属性指明了方向。财政工作具有鲜明的政 治属性、政策属性和公共属性，这决定了我们必须从政治高 度、人民立场、发展维度来全面理解和把握正确政绩观的丰富 内涵与实践要求，确保财政事业始终沿着正确方向前进。 （一）筑牢“政绩为谁而树”的价值原点，坚持人民至上的 根本立场。 正确政绩观的灵魂在于“为谁创造政绩”。习近平总书记深 刻指出，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”这一 重要论述，清晰揭示了我们一切工作的出发点和落脚点。对于 财政部门而言，坚持人民至上的政绩观，意味着我们制定的每 一项财政政策、安排的每一笔财政资金、推进的每一项财税改 革，都要以是否有利于增进人民福祉、促进社会公平正义、满 足人民对美好生活的向往为最高标准。财政收支取之于民、用 之于民，我们的政绩必须体现在更好保障和改善民生上，体现 在推动解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题 上。要将“人民”二字镌刻在财政工作的全过程，使财政资源 配置、财政政策制定更加符合民意、贴近民需、惠及民生。这 要求我们必须始终站稳人民立场，在预算安排中优先保障民生 投入，在政策设计中注重倾听群众呼声，在资金监管中确保惠 民利民实效，真正做到“把钱花在刀刃上”，让改革发展成果 更多更公平惠及全体人民，用财政的“服务指数”提升人民群 众的“幸福指数”。 （二）把牢“树什么样的政绩”的实践路径，坚持高质量发 展与可持续性相统一。 正确政绩观的核心在于“创造什么样的政绩”。总书记强 调，“要坚持实事求是、求真务实，努力创造经得起实践、人 民、历史检验的实绩。”财政工作服务于经济社会发展大 局，我们的政绩必须融入高质量发展这个新时代的硬道理之 中。这要求我们树立的政绩，必须是贯彻新发展理念、服务构 建新发展格局的政绩，必须是推动经济社会持续健康发展、夯 实长期发展基础的政绩。具体到财政实践，就是要坚持“稳中 求进、以进促稳、先立后破”，落实好积极的财政政策要适度 加力、提质增效的要求，注重财政政策的逆周期和跨周期调节 功能，增强对科技创新、产业升级、绿色发展、城乡融合、国 家安全等重点领域的保障能力。要坚决防止脱离实际、急功近 利的“形象工程”“政绩工程”，坚决反对不计成本、不顾长 远的短期行为。要科学统筹发展与安全、需要与可能、当前与 长远的关系，在财政可持续的框架下谋划发展、推动工作，确 保财政运行稳健、风险可控，为城市长远发展积蓄动能、留足 空间。这样的政绩，才是扎实的、可靠的、可持续的政绩。 （三）校准“如何评价政绩”的判断标尺，坚持显绩与潜绩 的辩证统一。 正确政绩观的检验在于“以什么样的标准衡量政绩”。评价 财政工作的政绩，不能只看一时一地的数字增长，更不能 唯GDP、唯投入论英雄。必须建立多维、立体、科学的政绩评价 体系。既要看显绩，如财政收入增长、重点支出保障、重大项 目建设等看得见、摸得着的工作成效；更要重潜绩，如财政体 制机制改革的深化、财政治理效能的提升、发展内生动力的培 育、财政风险的有效化解等打基础、利长远的工作。要深刻认 识到，许多财政工作，如税制改革、预算管理制度完善、财政 资金绩效管理体系建设等，其成效的显现往往需要一个过 程，但却是支撑高质量发展不可或缺的基石。我们要有功成不 必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，甘于做铺垫性 工作，甘于抓未成之事。要将绩效理念和方法深度融入预算管 理全过程，强化绩效评价结果应用，推动财政资金聚力增 效，切实把钱管好用好。通过科学的评价标尺，引导全局干部 既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作 铺垫、打基础、利长远的好事。 二、聚焦财政主责主业，精准纠治政绩观偏差的潜在风险 树立和践行正确政绩观，关键在于联系实际、解决问题。财 政工作专业性强、权力集中、责任重大，是政绩观容易出现偏 差、廉政风险相对较高的领域。结合近年来财政领域党风廉政 建设和反腐败斗争的形势，以及二十届中央纪委五次全会关于 深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败的部署要 求，我们必须保持高度警惕，深入剖析在财政工作中可能存在 的政绩观错位、偏差现象及其风险隐患，做到防微杜渐、警钟 长鸣。 （一）聚焦预算管理核心，防范财政资源配置失准风险。 预算体现国家的战略、规划和政策，是财政管理的核心环 节。政绩观出现偏差，在预算管理上首先可能表现为资源配置 的扭曲。一是可能偏离公共属性。如果政绩观不端正，在预算 安排上就可能出现“重经济增长轻民生保障”、“重显性投入 轻隐形投入”、“重短期见效轻长远基础”的倾向，导致财政 资源未能最优配置到公共服务、民生短板、基础研究等关键领 域。二是可能导致政策碎片化。为了追求短期内形成多个“亮 点”，可能脱离城市整体规划和财力实际，盲目上马项目、出 台政策，造成资金分散、项目重复、政策效应相互抵消，削弱 了财政政策的整体效能和可持续性。三是可能引发预算软约 束。为了“政绩”需要，可能突破预算刚性约束，随意开增支 口子，或者搞“寅吃卯粮”，影响财政运行的稳定性和可预期 性。对此，我们必须坚持预算法定原则，强化预算的严肃性和 约束力，所有财政支出必须以经批准的预算为依据，严禁无预 算、超预算安排支出。要加强财政资源统筹，优化支出结 构，坚决压减非急需非刚性支出，确保有限资金用在发展紧要 处、民生急需上。要完善项目决策和预算安排的科学论证机 制，防止个人意志凌驾于集体决策和专业评估之上，确保每一 分钱都花出效益、用得安全。 （二）聚焦收支运行关键，防范财政数据失真与虚收空转风 险。 财政收入是政绩的直观体现之一，也是最易诱发错误行为的 领域。错误的政绩观可能导致在组织收入、反映支出上出现偏 差。一是“数字政绩”风险。为追求收入规模和增速“好 看”，可能采取不规范的“空转”、虚收、收“过头税费”等 方式，或者违规出台税收优惠政策、搞“先征后返”，造成财 政数据失真，掩盖真实经济运行状况，透支未来发展潜力，加 重市场主体负担。二是支出虚化风险。为完成支出进度“考 核”，可能忽视资金实际使用效益，盲目追求“快支”“快 付”，甚至搞“以拨代支”，导致财政资金“趴在账 上”或“一转了之”，未能形成有效支出和实物工作量。三是 库款管理风险。为保障一时支出需要，可能忽视国库现金的安 全性和流动性管理，或者在库款调度上搞不切实际的操作，影 响财政支付能力和政府信誉。我们必须始终坚持实事求是，遵 循经济规律和预算管理规律。在收入方面，要依法依规组织财 政收入，坚决防止收“过头税费”，严禁虚收空转，落实好各 项减税降费政策，涵养培植优质税源，实现财政收入量质齐 升。在支出方面，要更加注重支出进度与项目实施、实际需求 的匹配，加强预算执行监控，强化绩效跟踪，杜绝“为花钱而 花钱”，确保财政支出形成有效需求和实际效益。要加强财政 运行监测分析，确保数据真实可靠，为市委市政府决策提供精