党课：以务实作风奋力书写新时代 城市管理事业高质量发展廉洁答卷 同志们： 今天我们召开局机关全体干部廉政警示教育大会，主要目的 是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思 想，全面落实二十届中央纪委五次全会部署要求，结合城市管 理工作实际，聚焦“树立和践行正确政绩观”这一核心课 题，进行再学习、再剖析、再警示。城市管理工作直面群众、 关系民生、影响广泛，我们的每一项决策、每一次执法、每一 个项目，都承载着人民群众对美好生活的期待，都检验着我们 的党性修养、宗旨意识和纪律作风。正确的政绩观，是我们干 事创业、履职尽责的根本遵循和行动指南。习近平总书记深刻 指出，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只 有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”全 体干部必须深刻认识到，有什么样的政绩观，就有什么样的工 作追求和施政行为，直接关系到城市管理的成效、党和政府的 形象、人民群众的福祉。我们必须以此次警示教育为契机，进 行一次全面的政治体检和思想洗礼，筑牢拒腐防变的思想防 线，校准干事创业的价值坐标，为推动城市管理事业再上新台 阶提供坚强保障。 一、以如履薄冰的敬畏之心，守护城市管理廉洁生命线 政绩观是世界观、人生观、价值观在施政行为上的具体体 现。树立和践行正确政绩观，首要的是心怀敬畏。对权力的敬 畏、对法纪的敬畏、对人民的敬畏，是我们抵御诱惑、防止歪 曲政绩观的“压舱石”。城市管理领域涉及行政审批、行政执 法、项目建设、资金使用等诸多环节，廉政风险点集中、社会 关注度高。一旦政绩观出现偏差，就可能将手中权力异化为谋 取私利、追求虚假政绩的工具，最终损害公共利益、败坏队伍 形象、侵蚀党的执政根基。我们必须时刻保持清醒头脑，深刻 认识反腐败斗争形势的严峻性复杂性，深刻理解“全面从严治 党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的重大判断，将敬 畏之心内化于心、外化于行。 （一）深刻认识权力特质，筑牢慎权畏纪思想防线 权力是一把“双刃剑”，用之于公可造福百姓，用之于私则 贻害无穷。城市管理干部手中的权力，无论是项目审批权、行 政处罚权，还是管理监督权，都来自于人民，必须用于服务人 民。树立正确政绩观，首先要解决“权力是谁赋予、为谁行 使”的根本问题。习近平总书记强调，“要守住权力关，始终 保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、 廉洁用权。”这要求我们必须摆正权力观，清醒认识到权力是 责任、是担当，而不是个人炫耀的资本、寻租的工具。要坚决 摒弃“官本位”思想，破除特权思维和霸道作风，在任何时候 都不能搞权力变现、利益输送。要不断加强党性锻炼和道德修 养，从思想深处拧紧“总开关”，常修为政之德，常思贪欲之 害，常怀律己之心。要将纪律规矩刻印在心，深入学习党章党 规党纪和国家法律法规，特别是与城市管理工作密切相关的 《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划 法》等，明确权力边界和行为底线。要常态化开展纪法教育和 廉政谈话，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和 约束的环境中工作生活，确保权力在阳光下规范运行，从源头 上防止为追求个人“显绩”而滥用权力、违规操作。 （二）精准把握风险挑战，织密城市管理廉政滤网 城市管理工作线长面广，廉政风险渗透于各个环节。从户外 广告审批、临时占道许可中的自由裁量权，到市容环卫、市政 设施、园林绿化等工程项目招投标与建设管理，再到对共享单 车、流动摊贩等新兴业态的监管执法，都存在不同程度的廉政 风险。树立和践行正确政绩观，必须与精准防控廉政风险紧密 结合。要力戒那种为了追求所谓“亮点”、“速度”而忽视程 序、规避监管的错误倾向，决不能以“特事特办”为名行违规 违纪之实。要建立健全廉政风险排查防控长效机制，围绕权力 运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，全面 深入排查，科学评估等级，制定具体管用的防控措施。要聚焦 重点领域和关键岗位，如项目审批、资金拨付、物资采购、执 法处罚等，完善内部流程控制，压缩自由裁量空间，推行权力 清单、责任清单、负面清单制度，实现权力运行全程留痕、可 追溯、可查询。要运用信息化手段加强监管，推动城市管理各 类审批、执法、监管业务纳入统一平台，实现数据共享和动态 监控，让权力在“数字跑道”上透明运行，有效过滤廉政风 险，确保每一项政绩的取得都经得起法纪检验、历史检验。 （三）自觉接受监督约束，习惯在聚光灯下行使权力 不受监督的权力必然导致腐败，扭曲的政绩观往往在缺乏监 督的环境中滋生蔓延。树立和践行正确政绩观，必须主动将自 己置于各方监督之下。习近平总书记指出，“不想接受监督的 人，不能自觉接受监督的人，觉得接受监督很不舒服的人，不 具备当领导干部的起码素质。”城市管理工作的公共属性决定 了我们必须自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监 督、群众监督、舆论监督等各方面监督。要畅通监督渠道，完 善政务公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私 外，决策依据、办事程序、执法结果、财政资金使用等信息都 应依法依规及时公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达 权、监督权。要正确对待舆论监督，善于运用媒体力量推动工 作、发现问题、改进作风，对舆论反映的问题要及时核查、认 真整改、及时反馈。要健全内部监督制约机制，强化上级对下 级的监督，落实民主生活会、组织生活会、述职述廉、个人有 关事项报告等制度，用好批评和自我批评武器。要通过全方 位、立体化的监督网络，倒逼干部审慎用权、规范用权、廉洁 用权，确保所追求的政绩是实实在在、干干净净、群众认可的 政绩，而不是脱离监督、暗箱操作产生的“腐败政绩”、“面 子工程”。 二、以持正守中的规矩之尺，校准干事创业行为坐标 没有规矩，不成方圆。正确的政绩观，必然建立在严格的纪 律规矩基础之上。党纪国法、规章制度，是我们行为的准 则，也是衡量政绩观是否正确的标尺。对于城市管理干部而 言，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工 作纪律、生活纪律，是践行正确政绩观的基本要求和根本保 障。当前，城市发展进入高质量发展新阶段，城市治理面临新 情况新挑战，我们的工作任务更重、标准更高、要求更严。越 是在这种时候，越要强调规矩意识、纪律意识，确保各项工作 始终沿着正确方向前进，防止因追求畸形的“发展政绩”而触 碰纪律红线、逾越法律底线。全体干部必须把遵规守纪内化为 日用而不觉的言行准则，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自 觉遵循。 （一）严守政治纪律政治规矩，把准航向不偏离 政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。树立和践行正 确政绩观，首先要看其是否符合党的路线方针政策，是否有利 于巩固党的执政基础、实现党的执政使命。在城市管理工作 中，必须旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同党中 央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央关于城市工作、社会治 理的一系列决策部署，以及省委、市委的工作要求。要深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，将其落实到城市管理的具体实 践中。要防止和纠正任何形式的“上有政策、下有对策”，坚 决反对为了局部利益或个人“政绩”而搞选择性执行、敷衍性 落实，甚至阳奉阴违、另搞一套。在谋划推动城市管理项目、 制定政策法规、开展执法行动时，必须首先从政治高度审 视，确保符合中央精神、服务大局需要。要严肃党内政治生 活，严格执行民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任 免、重大项目投资决策、大额资金使用等，必须经集体讨论决 定，防止个人或少数人专断，确保决策科学民主，经得起政治 考量，从源头上杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走 人”的乱作为现象，使创造的一切政绩都建立在坚实的政治基 础之上。 （二）恪守组织纪律组织程序，步调一致聚合力 严密的组织体系和强大的组织力量，是我们党成就伟业的重 要保证。正确的政绩观，必须是服从组织、依靠集体、团结协 作的政绩观。城市管理系统层级多、部门多、队伍大，必须强 化组织观念，严格执行组织纪律。要自觉做到“四个服 从”，特别是个人服从组织，对于组织作出的决定、分配的任 务，必须不折不扣地执行，决不能合意的就执行、不合意的就 打折扣，更不能为了个人所谓的“政绩亮点”而擅自改变组织 决定、另起炉灶。要严格执行请示报告制度，该请示的必须请 示，该报告的必须报告，决不允许先斩后奏、边斩边奏，甚至 斩而不奏。要正确对待组织安排，无论是岗位调整还是任务分 工，都要坦然接受，把心思和精力用在干事创业上，而不是用 在跑官要官、计较个