2025 年公务员多省联考《申论》 （福建通用卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考 试时限为 150分钟。总分 100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸 都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方 可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料 1 清晨，A区居民小陈准备烧饭，打开水龙头，清冽的自来水 哗哗流出。这股来自 13公里外 B县三合水库的清泉，为 A区 3 个街道的 16万人“解了渴”。两地同饮一库水，得益于 A区和 B 县的同城合作。 两地地域相连且同属 C市，2018年，在市政府主导下，两 地签署战略合作协议，全力推动同城化发展。截至目前共推进了 80余项合作，“1+1＞2”的区域发展格局初步形成。 “A区和 B县，一个是人口众多、商贸发达的市场大区，一 个是人文和生态资源丰富的生态文明建设示范县，各具优势。” C市政府办许主任说，“协议签订仅半年，就实现了 B县向 A区 每日输送 3万吨饮用水的目标。” 同城合作带来的最大变化莫过于交通，这几年两地开通了城 际公交，实现了高速公路免费互通。“有了城际公交，我们去 A 区看病方便多了。”B县村民齐大爷说。不仅如此，B县卫健局 工作人员也表示：“县中医院的骨科远近闻名，这两年，从 A区 到县里来看骨伤的患者也明显增多了。”“两地的互联互通还在 进一步加速，未来将新建、提升改造 3条道路。”A区交通运输 局秦局长介绍。 早在 2020年 4月，两地组织部门就签署了人才协同发展战 略合作框架协议，建立年轻干部互派挂职机制，以干部交流促进 生产要素整合。现挂职 A区文旅局副局长的 B县青阳街道办马副 主任在漫步 A区文创街区时，突然冒出一个想法，“青阳也有一 条特色美食街，两地各有优势，何不强强联手？”想到就干，他 与同事合作，促成 A区与 B县召开文旅共建联席会议，积极推动 两地开展“美食文创街区”旅游营销活动，协同打造县域消费目 的地。“要全方位整合资源，变单打独斗为抱团发展。”马副主 任干劲十足。 “这几年，A区高速发展对 B县的辐射带动正在逐步增强， 两地产业互补性、协调性还在加深。”B县孙县长表示，“2024 年，我县制造业投资增长超过 50%，增速位列全市第一。在 A区 新兴产业带动下，一批与其紧密关联的新能源项目相继落地我县， 不仅完善了产业结构，也带动了装备制造、光伏光电、电子信息 等新兴产业投资，为下一步发展注入了新动能。” 对此，长期跟踪 C市县域经济发展的市委党校潘教授认为： “除了市政府在推动两地同城化发展中发挥了统筹协调作用之 外，两地产业、人口等其实也形成了一种双向流动，互利互 惠。”以消费为例，A区商贸业发达，对 B县群众很有吸引力， 经常有 B县年轻人到 A区逛街、消费。而 B县的农家乐也很受 A 区居民欢迎，去年前往 B县乡村游的 A区游客较往年大为增长。 同城化合作后，A区传统产业向 B县转移，给 B县带来的人 才红利、用工需求等显而易见。走进 B县黄龙工业园区，一栋栋 现代化新厂房映入眼帘。近几年，该园区共落地企业 218家，其 中企业法人为 A区籍的有 86家。A区某面膜生产企业负责人表 示，2020年她看准两地同城合作机遇，在 B县投资建起了新工 厂。在市场需求带动下，A区和 B县之间已经形成了面膜上下游 供应链企业紧密合作的生态圈，带动了当地上千人就业。A区发 改局郭局长说：“市场主导的资源配置优化带来的合作，往往后 劲更足。” “以前一些 A区企业到 B县招零工，都是我们人社部门帮助 对接。今年，市场化运作的 A区‘找零工’APP打入 B县市场， 将实时零工招聘信息推送到 B县用户手中，目前已帮助 1000余 名 B县籍务工人员在 A区找到了打短工的机会。”B县人社局工 作人员说。家住 B县城乡接合部的邹先生，忙时在家务农，闲时 出门打工。他说，这几年 A区的零工需求很多，打包的、配货的、 装运的，有时一干就是十天半个月，增加了不少收入。 近期，两地的物流公司正积极谋划在黄龙工业园区开展综合 货运枢纽共建等项目。“我们在黄龙工业园建有物流仓库。B县 建仓成本低、发货效率高，在这里集货后，可通过 A区中欧班列、 水运发往全世界。”A区某物流公司负责人说。 B县某商业小区因地理位置优越、价格合适，项目一开盘就 吸引了 500余户 A区市民前来投资置业。“在 A区赚钱，在 B县 生活。”在 A区做服装生意的小江选择将家安在 B县，生活成本 低、舒适度高，一家人在一起，幸福甜蜜。小江脸上的笑容，正 是对两地同城深化合作的生动注解。 材料 2 “大棚根本进不去，里面积水太深。用水泵抽，泵一开，就 听见水井口咕嘟咕嘟的上水声，泵一闭，水一下就漫上来了。” 2024年 8月，一场特大暴雨降临 M县，老赵至今都清晰地记得 当时自家大棚的情形。“几天过去，水退了也还有问题。用脚轻 轻一踩，水立马就渗出地面。”老赵发现，只要附近的水库一放 水，棚里的水井就跟着涨水，大棚不远处还有一座废弃的方塘， 如果方塘涨水，棚内积水就更加严重。 邻近的几十个大棚，情况大同小异。“当时下那么大的雨， 总不能说不让水库放水吧？”无奈之下老赵拨通了刘镇长的电话。 土生土长的刘镇长，人熟，地也熟。他记得小时候旱得厉害，种 的玉米和杂粮根本收不了多少。后来，镇里鼓励大家种果树，不 少村子开始修建方塘，雨天蓄水，需要的时候拿泵抽水浇果树。 “2005年左右，镇里牵头开始引进设施农业，建蔬菜大棚。 大棚的灌溉基本不需要方塘蓄水，很多方塘