在 XX 市委十四届十次全会暨全市经济工作会 议上的讲话 同志们: 今天,市委召开十四届十次全会暨全市经济工作会议,主要任 务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落 实党的二十大和二十届历次全会精神,对标中央经济工作会议和 习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神,按照自治区 党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议、盟委 2026 年第 1 次(扩大)会议暨全盟经济工作会议的部署要求,总结回顾 2025 年 全市经济工作,分析研判当前面临的经济形势,系统部署 2026 年 各项重点任务。下面,我代表市委常委会,讲几点意见。 一、客观总结 2025年发展成就,在肯定成绩中坚定前行信心 刚刚过去的2025年,是全面贯彻党的二十大精神的关键之年, 也是我市经济社会发展承压前行、稳中提质的一年。面对复杂严 峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,顶住压力、攻坚克 难,推动经济运行回升向好,高质量发展取得新成效。 过去一年,经济发展的根基更加坚实。全市始终坚持稳中求 进工作总基调,全力以赴拼经济、搞建设。根据初步核算,预计2025 年全年地区生产总值将突破 320亿元,同比增长约 7.6%,这一增速 在当前宏观经济背景下殊为不易。特别是规模以上工业增加值实 现了 15%以上的较快增长,展现出工业经济的强劲韧性。地方一 般公共预算收入稳步提升,为全市各项事业发展提供了有力保障。 全年城镇新增就业超过 1.06 万人,民生底盘持续加固。这些关键 指标的达成,标志着我市经济的基本盘是稳固的,发展的动能是持 续的,长期向好的趋势没有改变。 过去一年,产业结构的优化更具成效。全市坚定不移地走以 生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子着力构建现代化 产业体系。传统产业转型升级步伐加快,新兴产业培育壮大成效 初显。口岸经济活力持续释放,跨境物流、进出口加工等优势产 业的带动作用进一步增强。现代服务业提质增效,文旅、康养、 数字经济等新业态新模式不断涌现,第三产业增加值增速保持在 稳定区间。三次产业结构更趋合理,经济发展的质量和效益得到 同步提升,为未来发展积蓄了宝贵势能。 过去一年,改革开放的步伐更加坚定。坚持向改革要动力、 向开放要活力,重点领域改革纵深推进。营商环境持续优化,一系 列减税降费、助企纾困政策精准落地,市场主体活力得到有效激 发。对外开放水平迈上新台阶,深度融入共建“一带一路”,不断 拓展与周边国家和地区的经贸合作。口岸通关便利化水平显著提 高,各类开放平台功能不断完善,XX 作为国家向北开放重要桥头 堡的战略地位愈发凸显。 过去一年,民生福祉的保障更有温度。始终坚持以人民为中 心的发展思想,财政支出的绝大部分用于民生领域。教育、医疗、 养老、社保等公共服务体系不断完善,城乡居民收入差距持续缩 小。城市更新行动扎实推进,人居环境得到明显改善。安全生产 形势总体稳定,社会大局保持和谐安定。尤其是在民族团结进步 事业上,全市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工 作的重要思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线促进各民族群 众像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同守卫祖国边疆、共同创造美 好生活,“模范自治区”的荣誉在 XX 大地熠熠生辉。 这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚 强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是 上级党委、政府正确领导的结果,是全市各级党组织和广大干部 群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表市委,向全市所有 为 XX 发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高 的敬意! 二、深刻把握当前发展形势,在认清挑战中抢抓战略机遇 在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,当前我市发展面临的内 外部环境依然复杂严峻。从宏观层面看,世界经济复苏乏力,国内 有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题依然存 在。这些宏观层面的压力,不可避免地会传导到我们这样的基层 地区。从自身发展看,我市经济发展中一些深层次、结构性问题 尚未得到根本解决。产业结构还不够优化,新旧动能转换任务依 然艰巨;科技创新能力有待加强,对高质量发展的支撑作用还不够 突出;民生领域仍存在短板,群众在就业、教育、医疗等方面还有 不少期盼;一些重点领域的风险隐患需要高度警惕,统筹发展和安 全的任务十分繁重。 然而,挑战与机遇并存,压力与动力同在。做好 2026 年的经济 工作,更要善于从全局和长远的高度把握发展大势,牢牢掌握发展 主动权。 首先,国家宏观政策的导向是最大的机遇。2026 年是实施“十 五五”规划的开局之年,中央经济工作会议明确提出要坚持“稳 中求进、提质增效”的总基调。会议部署的积极财政政策和适度 宽松的货币政策,将在扩大内需、支持科技创新、推动绿色转型 等方面释放巨大红利。特别是中央强调要增强宏观政策取向一致 性,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,这将为地方发 展创造更加稳定、可预期的政策环境。我们必须紧跟政策节拍, 主动对接,全力争取,将政策红利转化为实实在在的发展成果。 其次,区域发展战略的赋能是关键的动力。习近平总书记亲 自为内蒙古擘画了“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战 略定位这是我们推动高质量发展的总遵循、总纲领。特别是总书 记强调要“探索符合自身特点的高质量发展之路”,为我们指明 了前进方向。XX 市作为边境口岸城市,在筑牢祖国北疆安全稳定 屏障、建设国家向北开放重要桥头堡中地位特殊、责任重大。必 须将自身发展置于国家和自治区发展大局中去谋划,在服务大局 中展现新作为、实现新发展。 最后,自身积累的发展基础是坚实的支撑。经过多年发展,我 市已经形成了具有比较优势的产业基础,拥有功能相对完善的口 岸设施,干部队伍经受了多重考验,干事创业的精气神持续提振。 这些都是我们应对风险挑战、推动事业前进的底气所在。只要我 们保持战略定力,坚定发展信心,集中精力办好自己的事,就一定 能够战胜任何艰难险阻,开创 XX 高质量发展的新局面。 三、精准聚焦 2026年重点任务,在砥砺奋进中谱写发展新篇 2026 年全市经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次 全会以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对内蒙 古的重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准 确、全面贯彻新发展理