在 XX 县 2026 年耕地保护工作推进会上的讲 话 同志们: 今天,我们在这里召开全县 2026 年耕地保护工作推进会,主 要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于耕地保护的重大决策 部署和省、市工作要求,总结我县 2025 年工作成效,深刻分析当前 面临的严峻形势,全面安排部署 2026 年的重点任务,动员全县上 下进一步统一思想、压实责任、凝聚合力,以铁的决心、铁的措 施、铁的纪律,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。 刚才,县自然资源局、县农业农村局的负责同志分别就 2025 年全县耕地保护及撂荒地治理工作情况作了汇报,总结了成绩,也 指出了问题,提出了很好的工作建议,我都同意。下面,我讲四点意 见。 一、提高站位,深化认识,深刻把握耕地保护的极端重要性和 现实紧迫性 耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。习 近平总书记反复强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自 己手中,饭碗主要装中国粮”,“耕地保护是‘国之大者’”。这些 重要论述,深刻揭示了耕地保护之于国家安危、民族未来的极端 重要性。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻领会和把握。 第一,保护耕地是必须扛牢的政治责任。粮食安全是国家安 全的重要基础。保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地安全是粮 食安全的前提和保障。近年来,国际形势复杂多变,各种不稳定不 确定因素显著增多,全球粮食供应链面临严峻挑战。我们必须清 醒地认识到,在粮食安全问题上,任何时候都不能掉以轻心,不能 有任何闪失。守住耕地红线,就是守住了 14 亿多中国人民的“饭 碗田”,就是践行“两个维护”最直接、最现实的体现。全县各 级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识耕地保护的重大战 略意义,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署 上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,把耕地保护这项 政治任务抓紧抓实抓到位。 第二,保护耕地是推动高质量发展的内在要求。当前,我县正 处在转型升级、跨越发展的关键时期,各类项目建设、城镇化进 程对土地要素的需求日益旺盛,发展与保护的矛盾日益凸显。有 的同志可能认为,强调耕地保护会束缚发展手脚,是高质量发展的 “绊脚石”。这种看法是片面和短视的。我们必须明白,高质量发 展绝不是以牺牲耕地、破坏生态为代价的粗放式发展。耕地是不 可再生的宝贵资源,是支撑未来发展的战略空间。严格保护耕地, 优化国土空间布局,倒逼我们转变发展方式,走集约高效、绿色低 碳的发展道路,这本身就是高质量发展的核心要义。守好每一寸 耕地,就是为子孙后代留存发展空间,为我县的可持续发展筑牢根 基。 第三,保护耕地是必须直面的严峻挑战。正如刚才 XX 同志 指出的,当前我县耕地保护面临存量和增量双重压力,形势不容乐 观。从存量看,历史遗留的违法用地问题点多面广,整改难度大;部 分永久基本农田划定不实现象依然存在,质量有待提升。从增量 看,新增违法违规占用耕地现象仍时有发生,大棚房、农村乱占耕 地建房等问题屡禁不止,一些地方“非粮化”“非农化”倾向抬头。 这些问题的背后,反映出一些干部思想认识不到位,保护意识淡薄; 监管机制不健全,协同发力不足;执法力度偏软,震慑作用不够。我 们必须保持“时时放心不下”的责任感,正视问题、直面挑战,以 壮士断腕的决心,坚决把这股歪风邪气打下去,把耕地保护的堤坝 筑得更牢。 二、肯定成绩,正视问题,客观总结 2025年耕地保护工作 过去一年,在全县上下的共同努力下,我们的耕地保护工作取 得了一定成效。我们坚持党政同责、齐抓共管,严格落实耕地保 护目标责任制,全面推行“田长制”,初步构建了“横向到边、纵 向到底”的网格化监管体系。根据 2025 年的工作汇报,全县耕地 保有量持续保持在32万亩以上,永久基本农田保护面积稳定在28 万亩以上,牢牢守住了规划确定的红线底线。我们大力推进撂荒 地整治,全年完成复耕复种 1.16 万亩,有效盘活了土地资源。我们 持续加大执法监察力度,通过卫星遥感监测和动态巡查,全年共立 案查处各类违法违规占用耕地案件约160起,拆除违法建筑约5.2 万平方米,依法依规追究了一批相关责任人的责任,形成了有力震 慑。 在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板 和不足,主要体现在以下几个方面: 一是思想认识仍有偏差。少数乡镇和部门的领导干部对耕地 保护的极端重要性认识不足,“重发展、轻保护”的惯性思维依 然存在,在项目落地和耕地保护发生冲突时,往往选择为项目“让 路”,耕地保护的弦绷得不够紧。 二是新增违法遏制不力。尽管我们三令五申,但未批先建、 乱占耕地建房、非法取土采矿等新增违法行为仍未得到根本遏制。 一些地方巡查发现不及时、制止不到位、报告不主动,导致小问 题拖成大问题。 三是“非粮化”整治不够彻底。部分区域存在将优质耕地用 于挖塘养鱼、植树造林、发展林果业等现象,有的甚至在永久基 本农田上搞绿化造景。整治工作存在畏难情绪,推进力度和速度 有待加强。 四是监管合力有待增强。自然资源、农业农村、林业、水利 等部门之间在信息共享、联合执法、案件移送等方面还存在壁垒, 未能形成“攥指成拳”的强大合力。乡镇一级的主体责任和村级 的“前哨”作用发挥还不够充分。 这些问题,是摆在我们面前的“硬骨头”,也是我们 2026 年工 作中必须下大力气解决的重点难点。 三、聚焦重点,精准发力,全面打赢 2026年耕地保护攻坚战 2026 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好今 年的耕地保护工作至关重要。各乡镇、各