在 XX 市重点领域生态环境治理攻坚行动推进 会上的讲话 同志们: 今天召开全市重点领域生态环境治理攻坚行动推进会，主要 任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省委 省政府和市委的决策部署，总结“十四五”时期我市生态环境保 护工作，分析当前面临的形势与挑战，动员全市上下以决战决胜 的姿态，全面发起重点领域生态环境治理攻坚，以更高水平的生 态环境保护支撑和推动 XX 市的高质量发展。刚才，市生态环境 局、市城市管理局、市农业农村局、市发展改革委和 XX 县、 XX 区分别作了发言，讲得都很好，体现了清醒的认识和务实的 举措，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视差距，深刻认识生态环境治理的极端重 要性 “十四五”时期，是 XX 市发展史上极不平凡的五年，也是 我市生态文明建设和生态环境保护取得显著成效的五年。全市上 下坚持以习近平生态文明思想为指导，协同推进降碳、减污、扩 绿、增长，以前所未有的决心和力度深入打好蓝天、碧水、净土 保卫战，生态环境质量实现了从量变到质变的积极转变。 回顾过去五年的奋斗历程，我们的成绩是实实在在、有目共 睹的。大气环境质量持续改善，人民群众的“蓝天幸福感”显著 增强。截至 2025 年底，经过全市上下的不懈努力，我市空气质 量优良天数比例达到 91.2%，PM2.5 年均浓度稳定控制在国家二 级标准以内，基本消除了重污染天气。水环境治理成效卓著，“一 泓清水”成为 XX 的亮丽名片。主要河流水质优良比例稳定在 95%以上，全市 10 个国、省控考核断面水质和 195 个城乡集中 式饮用水水源地水质达标率持续保持 100%，跨市河流水质协同 治理机制日益完善。土壤环境风险得到有效管控，“吃得放心、 住得安心”的根基更加牢固。受污染耕地安全利用率和污染地块 安全利用率均超过 93%，土壤和辐射环境质量总体安全可控，危 险废物处置利用率达到 100%。这些成绩的取得，是全市各级各 部门特别是生态环境战线的同志们辛勤付出的结果，凝聚着大家 的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向长期奋战在生态 环境保护一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我市生态环境保护的 结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境质量从量 变到质变的拐点虽然已经出现，但基础仍不稳固，稍有松懈就可 能出现反弹。一些长期积累的深层次矛盾和问题依然突出，主要 表现在:以重化工为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构、以 公路为主的运输结构尚未得到根本性扭转，污染物和碳排放总量 仍居高位，实现“双碳”目标任务艰巨。部分区域、部分领域的 环境问题还比较突出，秋冬季大气污染、城乡面源污染、新污染 物治理等依然是难啃的“硬骨头”。一些干部的思想认识还不到 位，存在“重发展、轻保护”的惯性思维和“歇歇脚、喘口气” 的松劲心态，抓落实的力度和韧劲有待加强。 生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民 生的重大社会问题。习近平总书记反复强调，“保护生态环境就 是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。进入新发展阶 段，人民群众对优美生态环境的期盼更加热切，高质量发展对生 态环境支撑的要求更加迫切。抓好生态环境治理，既是践行“两 个维护”的政治检验，也是推动高质量发展的内在要求，更是顺 应人民群众对美好生活向往的民心工程。全市各级各部门必须进 一步提高政治站位，坚决摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，把生态 环境保护工作摆在更加突出的战略位置，以“功成不必在我”的 精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚决扛起生态文明建 设的政治责任，持续深入打好污染防治攻坚战，为 XX 的长远发 展奠定坚实的生态根基。 二、聚焦关键，精准发力，全面打赢重点领域治理攻坚战 开展重点领域生态环境治理攻坚行动，是当前和今后一个时 期我市生态环境保护工作的总抓手。必须坚持问题导向、目标导 向、结果导向，紧盯关键环节和薄弱领域，实施靶向治疗和系统 治理。要进一步细化工作举措，加强系统性、溯源性排查，坚持 清单化、闭环式整改，确保每一项任务都落到实处、见到实效。 第一，坚决打好能源结构优化攻坚战。能源结构偏煤是我市 大气污染的根源性问题。必须把推动能源清洁低碳转型作为治本 之策，从源头上减少污染物排放。要严控煤炭消费增长，对新建、 改扩建耗煤项目实施严格的煤炭消费减量替代。要大力发展非化 石能源，加快推进风电、光伏等新能源项目建设，因地制宜发展 生物质能、地热能，确保到 2026 年底，全市非化石能源消费比 重力争再提升 2 个百分点以上。要深入推进工业、建筑、交通等 重点领域节能降耗，推广先进节能技术和装备，深挖节能潜力， 全面提升能源利用效率。市发展改革委要牵头抓总，制定详细的 年度计划和项目清单，确保能源结构调整取得实质性突破。 第二，坚决打好工业污染深度治理攻坚战。工业是经济的脊 梁，也曾是污染的源头。推动工业绿色发展，是实现高质量发展 的必由之路。要以钢铁、化工、建材等重点行业为突破口，全面 实施超低排放改造和清洁生产审核，鼓励企业开展全流程、全产 业链的绿色化升级。要强化挥发性有机物和氮氧化物(NOx)协同 减排，对涉 VOCs 排放企业实施“一厂一策”精细化管控，推广 使用低(无)VOCs 含量原辅材料，确保重点工业源污染物排放在 2025 年的基础上进一步削减 5%。要加快淘汰落后产能和化解过 剩产能，为绿色新兴产