在 XX 市委全面依法治市工作会议上的讲话 同志们: 今天,市委召开全面依法治市工作会议,主要任务是深入学习 贯彻习近平法治思想,认真落实中央、省委关于全面依法治国的 决策部署,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,研究部署 当前和今后一个时期全市的法治建设任务,动员全市上下进一步 统一思想、凝聚共识、压实责任,奋力开创更高水平法治 XX 建 设新局面。刚才,几家单位作了很好的交流发言,各有侧重,各有特 色,体现了法治建设在基层的生动实践,值得大家相互学习借鉴。 法治,是治国理政的基本方式,也是一个地区核心竞争力的重 要标志。回望过去的一年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重 的改革发展稳定任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,将法治建设摆在全局工作的突出位置,一体建 设法治 XX、法治政府、法治社会,取得了显著成效。地方立法质 效稳步提升,法治政府建设步伐加快,司法体制改革持续深化,社 会治理法治化水平不断提高,法治信仰日益深入人心。这些成绩 的取得,是全市各级党组织和广大干部群众团结奋斗、扎实工作 的结果,也为 XX 市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。 在此,我代表市委,向奋战在全市法治战线的同志们,以及所有关 心支持法治 XX 建设的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的 敬意! 在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标新时代新征程 的更高要求,对标人民群众对公平正义的更高期待,我市法治建设 领域还存在一些短板和不足。比如,部分领域的立法供给还不够 精准,法治政府建设的系统性、整体性有待加强,行政执法规范化 水平仍需提升,部分干部的法治思维和依法办事能力还有欠缺,法 治化营商环境仍有优化空间等等。这些问题,既是挑战,也是下一 步工作的着力点。全市各级各部门必须拿出正视问题的自觉和刀 刃向内的勇气,采取有力措施,切实加以解决。下面,我讲几点意见。 第一坚持以科学思想为指引牢牢把握法治建设的正确政治 方向 思想是行动的先导,理论是实践的指南。习近平法治思想是 马克思主义法治理论中国化的最新成果,是顺应实现中华民族伟 大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是新时代全面依 法治国的根本遵循和行动指南。深入推进全面依法治市,首要任 务就是完整、准确、全面学习领会和贯彻落实习近平法治思想, 切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。 要深刻领会其核心要义。习近平法治思想内涵丰富、论述深 刻、逻辑严密,系统回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎 样实行全面依法治国等一系列重大问题。从“十一个坚持”的精 辟概括,到关于法治体系建设、法治中国建设的宏大布局,再到对 立法、执法、司法、守法各环节的具体要求,构成了一个系统完 备、逻辑严密、内在统一的科学理论体系。全市各级领导干部要 发挥“关键少数”的示范带动作用,坚持读原著、学原文、悟原 理,把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期而重大的政治任务, 与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来,与正在 开展的主题教育结合起来,真正做到学思用贯通、知信行统一,不 断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定、应对风险的能力。 要坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质 的特征,是中国特色社会主义法治之魂。坚持党的领导,是社会主 义法治的根本保证。推进全面依法治市,必须毫不动摇地坚持党 对法治建设的集中统一领导,把党的领导贯穿到立法、执法、司 法、守法普法全过程和各方面。市委全面依法治市委员会要发挥 好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用,各协调小组要各司其 职、密切配合,形成强大工作合力。各级党委(党组)要切实履行好 在本地区本部门推进法治建设的领导责任,主要负责同志作为第 一责任人,要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保党中央关于全面依 法治国的决策部署在 XX 不折不扣得到贯彻落实。 要服务全市发展大局。法治建设从来不是孤立的,必须紧紧 围绕中心、服务大局。当前,XX 市正处在转型升级、跨越发展的 关键时期,无论是推动产业创新集群发展,还是深化重点领域改革, 无论是保障和改善民生,还是防范化解重大风险,都迫切需要法治 的引领、规范和保障。必须把法治 XX 建设放在全市经济社会发 展的全局中来谋划和推进,做到中心工作推进到哪里,法治保障就 跟进到哪里。要紧扣市委提出的“走在前、勇争先”目标定位, 聚焦高质量发展这个首要任务,充分发挥法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用,使法治成为 XX 现代化建设的坚实基础和核 心竞争力的重要标志。 第二聚焦关键环节精准发力以重点突破带动法治建设整体 跃升 全面依法治市是一项系统工程,必须坚持系统观念,统筹兼顾、 整体施策,同时也要抓住关键、牵住“牛鼻子”,在重点领域和关 键环节上实现新突破,从而带动法治建设水平的全面提升。 一要着力提高立法质量,以良法促进发展保障善治。立法是 法治的源头。过去一年,我市在地方立法工作中取得了积极进展, 据统计,2025 年全年,市人大及其常委会共审议通过地方性法规 5 件,市政府制定和修订规章 12件,废止了 3件已不适应发展需要的 规章为城市治理和经济发展提供了有力的制度供给。但也要看到, 随着实践的发展,一些领域的立法空白依然存在,部分法规的前瞻 性、可操作性仍有待加强。下一步,必须把提高立法质量放在更 加突出的位置。要突出立法的前瞻性和引领性。紧紧围绕科技创 新、数字经济、生态环保、城市精细化管理等重点领域,加强前 瞻性研究和制度设计,通过立法引领和推动发展。要坚持问题导 向,聚焦人民群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题,加快推进民 生领域立法,让法治的温度直抵人心。要突出立法的精细化和可 操作性。要深入开展立法调研,广泛听取社会各界意见,特别是利 益相关方的意见,确保法规能够真正反映民意、汇集民智。法规 条文的设计要清晰明确、简便易行,避免原则性、口号式规定,增 强法规的刚性约束和执行力。要健全立法后评估机制,对已出台 的法规规章实施效果进行常态化跟踪评估,及时进行修改或废止, 确保地方性法规始终充满生机与活力。 二要深化法治政府建设,全面提升依法行政水平