应急管理局党委于 2025 年度民主生活会的班
子对照检查材料
根据市委统一部署，我局党委紧扣本次民主生活会主题，在
深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基
础上，认真对照“带头强化政治忠诚、提高政治能力”“带头固
本培元、增强党性”“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”“带
头干事创业、担当作为”“带头坚决扛起管党治党责任”等五个
方面，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，明确了整改方向
和措施。现将班子对照检查情况报告如下。
一、上年度民主生活会及有关问题整改落实情况
局党委始终将问题整改作为一项严肃的政治任务，坚持问题
导向，压实整改责任。对于 2024 年度民主生活会查摆的 6 个方
面 18 个问题、有关专题民主生活会指出的问题以及深入贯彻中
央八项规定精神学习教育问题清单中需要继续整改的事项，局党
委制定了详尽的整改方案，建立了清单化、闭环式管理机制。截
至目前，原计划完成的 21 项整改措施已全部落实到位。例如，
针对“理论学习与应急管理实践结合不够紧密”的问题，我们通
过建立“第一议题”领学、班子成员带头讲授专题党课等方式，
将理论学习融入日常工作决策全过程，有效提升了运用党的创新
理论指导防范化解重大安全风险的能力。针对巡视巡察和审计反
馈的个别项目管理不够规范、厉行节约反对浪费措施不够细化等
问题，我们已修订完善了《**市应急管理局财务管理制度》《**
市应急管理局公务接待管理办法》等 5 项制度，并对相关责任人
进行了提醒谈话，确保了制度的刚性约束。
同时，我们也清醒认识到，一些涉及体制机制完善、干部队
伍能力长远建设等深层次问题，需要持续用力、久久为功。例如，
“跨部门应急协调联动机制仍需优化”的问题，虽已取得阶段性
成果，但尚未完全达到预期，已将其纳入本次查摆问题并持续推
进整改，确保整改工作善始善终、善作善成。
二、存在的突出问题
（一）对照“五个带头”方面查摆存在的问题
一是在带头强化政治忠工、提高政治能力方面。局党委班子
始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，
但在对标对表更高标准要求时，仍存在一些差距和不足。
1.理论武装的“穿透力”尚有不足。班子在学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想，特别是关于应急管理的重要论述
上，虽然做到了全面覆盖、及时跟进，但在学深悟透、融会贯通
上还不够“解渴”。有时满足于学过了、读过了，但在如何将党
的二十届三中、四中全会精神蕴含的改革思路和治理理念，精准
转化为防范化解我市新业态、新领域安全风险的具体战法打法上，
思考得不够深邃，研讨得不够充分，导致理论学习与应急管理事
业高质量发展的实践需求未能达到最优耦合。
2.风险洞察的“前瞻性”仍需提升。面对我市产业转型升级
带来的复杂安全挑战，班子在风险研判上存在一定的路径依赖，
对传统高危行业领域的风险辨识较为精准，但对一些新兴产业、
交叉领域可能衍生的新型风险，敏感性和预见性稍显欠缺。在制
定年度安全生产执法计划时，更多是基于过往事故数据的分析，
对于如何通过大数据、人工智能等现代科技手段，构建前瞻性的
风险预警模型，提前发现和处置潜在的“灰犀牛”“黑天鹅”事
件，谋划和推动尚显不足。
3.贯彻执行的“颗粒度”有待精细。在落实党中央和省委、
市委决策部署上，班子态度是坚决的，行动是迅速的，但有时存
在“上下一般粗”的现象。例如，在推进安全生产治本攻坚三年
行动中，虽然严格按照上级方案执行，但在结合我市小微企业众
多、安全基础薄弱的实际情况，制定更具针对性、更“接地气”
的配套措施方面，精细化程度不够，导致部分政策在基层末梢的
落实效果打了折扣。
二是在带头固本培元、增强党性方面。班子成员能够自觉加
强党性修养，但在新形势新任务面前，对标共产党人精神谱系，
检视自身仍有差距。
1.党性锤炼的“熔炉”热度不够。在组织生活和班子内部的
批评与自我批评中，有时存在“辣味”不足、人情味偏浓的现象。
相互批评时，点工作问题多、点思想问题少，谈客观原因多、谈
主观因素少，未能完全达到“红脸出汗、排毒治病”的最佳效果，
使得党性锤炼这把“淬火”的力度有所减弱。
2.精神坐标的“校准”不够频繁。日常应急值守、抢险救援、
安全监管等工作任务繁重，班子成员时常处于“连轴转”的状态，
导致静下心来反躬自省、掸去思想灰尘的时间被挤占。面对急难
险重任务时，更多是凭借职业本能和过往经验去应对，有时会忽
略了从党的初心使命和伟大建党精神中汲取力量，对照先辈先进
校准自身精神坐标的自觉性有待进一步增强。
3.为民情怀的“扎根”不够深厚。班子始终坚持“人民至上、
生命至上”，但在工作实践中，有时更多地从宏观管理和专业技
术的角度思考问题。2025 年，全局办理行政处罚案件 89 起，处
罚金额达 155 余万元有效震慑了违法行为。但在执法过程中，对
于一些因客观条件限制而存在安全隐患的小微企业，除了依法处
罚，如何在帮助其解决实际困难、提升安全管理能力方面提供更
贴心、更精准的服务，做得还不够到位，未能完全将监管执法的
过程转变为服务群众、赢得民心的过程。
三是在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。班子能够
带头遵守党的纪律规矩，但在一些细节上还存在需要改进之处。
1.深入基层的“脚步”还不够坚实。虽然严格落实“四下基
层”制度，2025 年班子成员带队“扫码入企”达 198 次，但调
研有时存在“被安排”现象，听取汇报、查看台账多，深入车间
一线、与普通员工“拉家常”式地了解真实情况少。这种“蜻蜓
点水”式的调研，难以全面掌握基层最真实、最鲜活的情况，影
响了决策的精准性。
2.民主决策的“程序”还不够严谨。在执行民主集中制上，
班子能够做到“三重一大”事项集体研究决定。但在一些看似
“常规”或较为紧急的工作部署上，有时存在征求意见范围不够
广、酝酿讨论不够充分的问题，个别时候为了追求效率，会简化
某些程序，这在一定程度上影响了决策的科学性和民主性。
3.权力运行的“边界”还不够清晰。班子成员能够做到依法
用权、秉公用权，但在日常工作中，对权力运行的监督制约机制
建设思考得还不够系统。例如，在
