春节前廉政党课：以铁规生 威以纪法塑形，在新征程上纵 深推进人防系统全面从严治党 同志们： 在2026年农历新春佳节即将来临之际，我们召开市人民防空 办公室机关廉政警示教育大会，主要目的是深入学习贯彻党的 二十大精神和二十届中央纪委五次全会精神，以案为鉴、以纪 为尺，教育引导全办党员干部特别是领导干部，时刻保持清醒 头脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保过一个廉洁、祥 和、安全的春节。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上 强调，要把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，以严 的基调强化正风肃纪。这为我们持续深化党风廉政建设、推进 全面从严治党向纵深发展指明了方向。人民防空是国之大 事，是国家战略，是长期战略。人防部门肩负着战时防空、平 时服务、应急支援的重要使命，其政治属性、战备属性决定了 我们必须有更加严明的纪律、更加过硬的作风。全办党员干部 要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须常抓 不懈、紧抓不放，以彻底的自我革命精神，锻造忠诚干净担当 的人防铁军，为我市人防事业高质量发展提供坚强保障。下 面，我围绕本次警示教育主题，讲四个方面的意见。 一、深化思想认识，筑牢“不想腐”的思想堤坝 思想是行动的先导。筑牢拒腐防变的思想根基，是纵深推进 全面从严治党的基础工程。只有理论上清醒，政治上才能坚 定，行动上才能自觉。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全 面巩固，但形势依然严峻复杂，腐败滋生的土壤和条件尚未彻 底根除。习近平总书记深刻指出，“反腐倡廉必须常抓不 懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在‘常’、‘长’二字”。 这要求我们必须将廉洁从政的思想教育抓在日常、严在经 常，内化于心、外化于行。从人防工作实际看，我们的工作涉 及工程建设、设备采购、行政审批、平战结合开发利用等多个 领域，廉政风险点依然存在。因此，首要任务在于，必须持续 深化理论武装，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开 关”，从思想深处解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本 问题，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定 力，真正构筑起“不想腐”的坚固堤坝。 （一）坚持政治引领，校准理想信念“定盘星”。坚定正确 的政治方向是党员干部安身立命的根本。对于人防战线的同志 而言，讲政治是第一位的属性。必须深刻认识人民防空鲜明的 政治性和人民性，始终胸怀“国之大者”，自觉将人防工作置 于国家安全和发展全局中谋划推进。一是要强化理论武装，夯 实思想根基。要持续深入学习党的创新理论，特别是关于全面 从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，掌握贯穿 其中的立场观点方法，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，坚决做到“两个维护”。要把学习成果转化为推动人防事 业发展的思路举措，确保党的路线方针政策在人防系统不折不 扣贯彻执行。要不断巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效 化学习机制，在学思践悟中提升政治判断力、政治领悟力、政 治执行力。二是要严守政治纪律，站稳政治立场。要时刻绷紧 政治纪律和政治规矩这根弦，始终在政治立场、政治方向、政 治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚决防止“七 个有之”，做到“五个必须”，决不允许在贯彻执行中央决策 部署上打折扣、做选择、搞变通。人防系统的党员干部尤其要 警惕“人防是冷线、与政治关系不大”的错误认识，深刻认识 人防工作强烈的政治属性，确保在任何时候、任何情况下都做 到绝对忠诚、绝对可靠。三是要加强党性锻炼，砥砺政治本 色。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落 实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主 评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政 治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要通过严肃认真 的党内政治生活，不断洗涤思想尘埃，锤炼坚强党性，永葆共 产党人清正廉洁的政治本色。 （二）恪守根本宗旨，树牢为民用权“风向标”。我们手中 的权力来自人民，必须用来为人民服务。人防工作的根本目的 是保护人民生命财产安全，这决定了我们必须始终坚持人民至 上、生命至上。一是要牢记权力民赋，做到秉公用权。要清醒 认识到权力是柄“双刃剑”，用之为公能造福人民，用之为私 则害人害己。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人防工 程建设、指挥通信、疏散掩蔽等工作与保障改善民生紧密结合 起来，着力解决人民群众在防空防灾方面的急难愁盼问题。在 项目审批、质量监督、易地建设费征管用等环节，必须依法依 规、公开透明，坚决杜绝利用职权或职务影响谋取私利，确保 权力在阳光下运行。二是要坚持深入基层，密切联系群众。要 大力弘扬密切联系群众的优良作风，经常深入基层人防部门、 人防工程管理使用单位、社区和重要经济目标单位，听民声、 察民情、解民忧。要将群众的满意度作为衡量人防工作成效的 根本标准，在规划布局、工程建设、宣传教育等各方面充分听 取群众意见，使各项决策和工作更接地气、更顺民意、更得民 心。三是要自觉接受监督，规范权力运行。主动将权力运行置 于党组织、人民群众和社会舆论的监督之下，习惯在“探照 灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作。要认真落实党务 公开、政务公开、办事公开制度，保障群众的知情权、参与 权、表达权、监督权。要正确对待监督、欢迎监督，把监督看 作是组织对自己的关心爱护，是防止犯错、保护干部的有效屏 障。 （三）加强纪法教育，架起行为规范“高压线”。知纪明 纪，方能遵纪守纪；学法懂法，方能守法用法。加强党纪法规 教育，是引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的重要途径。 一是要深入学习党章党规党纪。要将新修订的《中国共产党纪 律处分条例》作为学习重点，逐章逐条学、联系实际学，搞清 楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵 规守纪刻印在心。要重点学习政治纪律、组织纪律、廉洁纪 律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的具体要求，特别是与人 防业务紧密相关的条款，明确行为边界。二是要系统学习国家 法律法规。要加强对《人民防空法》《安全生产法》《招标投 标法》《政府采购法》等法律法规的学习，深刻理解人防法律 法规体系的构成和核心要义，提升运用法治思维和法治方式谋 划推进人防工作的能力。要特别注重对涉及行政审批、行政执 法、行政处罚等环节的法律规定进行精研细读，确保每一项行 政行为都于法有据、程序正当。三是要扎实开展警示教育。要 运用好违纪违法典型案例“活教材”，特别是人防系统、本市 乃至本单位的案例，通过召开警示教育大会、观看警示教育 片、参观警示教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式，用身 边事教育身边人。要深刻剖析案例中当事人理想信念滑坡、纪 法意识淡薄、权力观扭曲的根源，引导党员干部把自己摆进 去、把职责摆进去、把工作摆进去，反思自省，引以为戒，真 正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。 （四）弘扬廉洁文化，涵养清风正气“生态林”。廉洁文化 是抵制腐败滋生的精神土壤。培育具有人防特色的廉洁文 化，对于营造崇廉拒腐的良好氛围至关重要。一是要加强廉洁 文化阵地建设。要充分利用机关办公楼道、宣传栏、内部网 站、微信等载体，开设廉洁文化专栏，宣传廉洁理念、廉洁故 事、廉洁格言。要将廉洁文化建设融入人防宣传教育基地、人 防工程等场所，打造具有辨识度的廉洁文化地标，使党员干部 在日常工作中耳濡目染、潜移默化。二是要丰富廉洁文化活动 形式。积极开展廉洁家风建设活动，通过发放家庭助廉倡议 书、组织干部家属座谈会、开展廉政家访等形式，引导党员干 部及其家属共同筑牢家庭廉洁防线。组织开展廉洁主题的征 文、书画、摄影、演讲比赛等活动，鼓励创作反映人防系统廉 洁风貌的文艺作品，增强廉洁文化的感染力、渗透力。三是要 注重发挥先进典型引领作用。深入挖掘和宣传人防系统勤廉兼 优的先进典型，用他们的感人事迹和高尚品格教育人、引导 人、鼓舞人。要将廉洁要求融入评先评优、选拔任用等环 节，树立“以廉为荣、以贪为耻”的鲜明导向，让崇尚廉洁、 鄙弃贪腐在机关内部蔚然成风，持续净化政治生态。 二、坚持以案为鉴，汲取“前车覆”的深刻教训 反面典型是最有力的清醒剂。近期，中央纪委国家监委推出 的电视专题片《一步不停歇半步不退让》，以深刻纪实的笔 触，剖析了多起党员干部违纪违法典型案例，触目惊心，发人 深省。这些案例，包括一些人防领域的腐败案件，再次警示我 们，反腐败斗争形势的严峻性、复杂性长期存在。紧接着，我 们必须深刻认识到，专题片中的每一个案例都是一面镜子，映 照出腐败分子理想信念丧失、纪法底线失守的蜕变轨迹；每一 个案例都是一记警钟，敲响了拒腐防变必须警钟长鸣的沉重回 响；每一个案例都是一剂良药，提供了“治病救人”、防微杜 渐的深刻镜鉴。我们要紧密结合人防工作实际，从这些反面教 材中汲取教训，切实做到以案示警、以案为戒、以案促改。习 近平总书记强调，“要加强警示教育，让广大党员、干部受警 醒、明底线、知敬畏”。我们要从专题片揭示的五个方面深刻 反思，引以为戒。 （一）理想信念坍塌，必然导致政治变质。专题片中的腐败 分子，无一例外都是从理想信念滑坡开始的。他们放松了理论 学习，淡忘了初心使命，世界观、人生观、价值观这个“总开 关”出了问题，政治方向发生偏移，最终在诱惑面前败下阵 来。对此，我们必须深刻反思。人防工作关系国家安全，责任 重大，使命光荣，更需要坚定的理想信念作支撑。如果理想信 念不坚定，就容易在各种考验面前迷失方向，甚至在“糖衣炮 弹”面前缴械投降。我们要从专题片中看到，理想信念的动摇 是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。一旦理想 信念这个“压舱石”发生动摇，政治定力就会丧失，各种出轨 越界、跑冒滴漏就在所难免。对于人防系统的党员干部而 言，坚定的理想信念不仅体现为对党的忠诚，也体现为对国防 事业和人防职责的忠诚。我们必须把坚定理想信念作为终身课 题，常修常炼，信一辈子、守一辈子，确保在任何时候任何情 况下都站得稳、靠得住，永葆共产党人的政治本色。 （二）权力观扭曲异化，必然导致以权谋私。专题片揭 示，一些领导干部将党和人民赋予的权力视为个人私有财产和 谋利工具，大搞权钱交易、权色交易、权权交易。他们把权力 当成“提款机”，把分管领域当成“私人领地”，肆意妄为。 深入剖析，关键在于权力观的扭曲。人防部门虽然不是经济热 点部门，但在工程建设、项目审批、行业监管、易地建设费减 免等方面仍掌握着一定的权力，存在被“围猎”的风险。如果 权力观不正确，把岗位职权视为“个人资源”，把服务对象当 作“管理对象”甚至“捞取好处的对象”，就极易滋生腐败。 我们必须清醒认识到，权力姓公不姓私，一丝一毫都不能私 用。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持公正用 权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要严格按照法定权限、 规则、程序行使权力，把权力关进制度的笼子里。在工程招投 标、设备采购、资质审批等环节，必须坚持原则、守住底 线，决不能搞利益输送、暗箱操作，确保人防权力始终在正确 的轨道上运行。 （三）纪律规矩意识淡漠，必然导致行为失范。无视纪律规 矩，是专题片中腐败分子的共同特征。他们有的对党的纪律规 矩置若罔闻，认为纪律是“稻草人”“纸老虎”；有的心存侥 幸，认为偶尔违纪违法不会被发现；有的甚至故意规避、对抗 组织审查。这种现象警示我们，纪律规矩是带电的“高压 线”，任何漠视、践踏纪律规矩的行为，最终都会受到严惩。 在人防系统，纪律规矩不仅包括党的各项纪律，也包括人防法 律法规、行业规范、内部管理制度。如果纪律规矩意识不 强，就容易在看似“小节”的问题上失守，逐步滑向深渊。我 们必须把纪律和规矩挺在前面，让铁规发力、禁令生威。要加 强纪律教育，使党员干部增强纪律意识、规矩意识，养成在受 监督和约束的环境中工作生活的习惯。要严格执行各项纪律规 定，对违纪违规行为“零容忍”，发现一起、查处一起，使纪 律真正成为带电的高压线，防止“破窗效应”。 （四）监督制约缺位乏力，必然导致权力失控。从专题片案 例看，不少腐败问题的发生，与监督制约不到位密切相关。有 的是上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难；有的是内 部监督机制不健全，存在监管盲区；有的是对“一把手”和关 键岗位的监督乏力，导致权力运行失控。深入思考，这要求我 们必须高度重视监督体系建设，织密扎牢制度的笼子。人防系 统的监督制约，既要强化内部监督，如加强机关纪委建设，发 挥支部纪检委员作用，规范内部审计、财务监督等；也要自觉 接受外部监督，包括人大监督、民主监督、司法监督、群众监 督、舆论监督等。要紧盯人防工程建设、易地建设费征收管理 使用、大宗物资采购、行政审批等关键环节和重点岗位，完善 权力运行制约和监督机制，压缩权力寻租空间。要推动各类监 督贯通协调，形成监督合力，确保权力运行到哪里，监督就跟 进到哪里，让权