政绩观党课：以根固枝荣之志结监管为民之实 同志们： 今天我们召开机关全体干部大会，主要任务是深入进行树立 和践行正确政绩观的专题教育。政绩观是世界观、人生观、价 值观在履职尽责中的集中反映，直接关系事业发展导向、工作 作风和党群干群关系。当前，我们正处在推动高质量发展、建 设全国统一大市场的关键时期，市场监工作范围广、链条长、 责任重，监管服务效能直接关乎市场活力、民生福祉和安全底 线。树立和践行正确政绩观，对于我们市场监管部门而言，绝 非虚功，而是必须夯实的政治根基、必须把牢的行动方向、必 须遵循的价值准则。习近平总书记深刻指出，“干事创业一定 要树立正确政绩观，做到‘民之所好好之，民之所恶恶 之’”。这为我们标定了根本遵循。全体干部必须深刻认识 到，只有政绩观端正，我们的监管执法才有公信力，服务发展 才有生命力，维护秩序才有战斗力。本次党课，旨在引导大家 从思想深处解决好“为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造 政绩”这一根本问题，将正确政绩观内化于心、外化于行，贯 穿于市场监工作的全过程、各方面。 一、深刻领悟其理：正确政绩观是市场监管事业行稳致远的 根本遵循 政绩观是思想行动的“总开关”。对市场监管队伍而言，树 立和践行正确政绩观，首先必须从认识层面廓清迷雾、正本清 源，深刻把握其理论内涵、核心要义与实践要求。这不仅是加 强党的政治建设的内在需要，更是确保市场监管工作始终沿着 正确方向前进、有效防范化解履职风险、不断提升治理能力现 代化的战略支撑。只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上 才能自觉，才能在纷繁复杂的监管实践中始终保持战略定 力，作出经得起历史、实践和人民检验的实绩。 （一）筑牢理论根基，把握正确政绩观的时代内涵与实践指 向 正确的政绩观源于科学理论的指引。必须坚持用党的创新理 论武装头脑，深刻理解其蕴含的马克思主义立场、观点、方 法。要认识到，我们追求的政绩，必须是符合新发展理念、服 务于高质量发展全局的政绩；必须是维护最广大人民根本利 益、增进民生福祉的政绩；必须是遵循市场经济规律和监管规 律、促进行业健康有序发展的政绩。习近平总书记强调，“共 产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”。对于市场监管部 门，这意味着我们的工作成效，最终要体现在市场环境的持续 优化上，体现在经营主体活力的有效激发上，体现在消费权益 的有力保障上，体现在安全底线的牢牢守住上。衡量政绩的根 本标准是人民满意、市场有序、发展安全。要坚决摒弃那些脱 离实际、急功近利的“形象工程”，反对那些只顾局部、不顾 全局的“本位主义”，纠正那些重显绩、轻潜绩的“短期行 为”。必须将政绩的创造，建立在深入调查研究、科学分析判 断、尊重客观规律的基础之上，确保每一项政策、每一次执 法、每一项服务都经得起推敲，都服务于长远发展。 （二）紧扣核心要义，校准为民造福与依法行政的价值坐标 市场监管工作的政治性与专业性高度统一。树立正确政绩 观，核心在于处理好“为谁监管”和“如何监管”的关系。一 方面，必须始终坚持“监管为民”的根本立场。我们所做的一 切工作，出发点和落脚点都是为了保障人民群众的切身利 益，无论是食品安全、药品安全、特种设备安全，还是消费维 权、价格监管、反垄断执法，其最终价值取向都是为了维护公 平正义、增进人民福祉。要把群众呼声作为第一信号，把群众 满意作为第一标准，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。 另一方面，必须牢牢把握“依法行政”的基本准则。追求政绩 决不能逾越法律红线，任何监管措施、执法行为都必须在法治 轨道上运行。要坚决防止为追求“轰动效应”或“速效成 绩”而搞选择性执法、运动式执法，甚至以言代法、以权压 法。正确的政绩观，必然是法治思维下的政绩观。要将严格规 范公正文明执法作为创造政绩的基本路径，通过提升监管的法 治化、规范化水平，来赢得市场主体的尊重和信任，树立监管 部门的权威和公信力。 （三）明晰实践特性，统筹显绩与潜绩、当前与长远的辩证 关系 市场监管工作成效的显现往往具有复杂性、长期性和潜在 性。树立正确政绩观，要求我们具备战略眼光和历史耐心，善 于处理好几对关键关系。一是处理好“显绩”与“潜绩”的关 系。既要重视那些看得见、摸得着、短期见效的工作，如查办 大案要案、开展专项整治、快速处置投诉举报等；更要注重那 些打基础、利长远、一时难以显现成效的工作，如法规标准体 系建设、信用监管机制完善、技术能力提升、队伍素质培养 等。要甘于做铺垫性的工作，甘抓未成之事。二是处理好“当 前”与“长远”的关系。既要立足当下，着力解决市场运行中 出现的突出矛盾和风险隐患，维护好当前的市场秩序；也要着 眼未来，围绕构建高水平社会主义市场经济体制的目标，在深 化“放管服”改革、完善现代化市场监管体制机制、推动产业 升级和创新发展等方面持续用力，为长远发展蓄势赋能。三是 处理好“服务”与“监管”的关系。既要通过严格监管规范市 场行为、维护公平竞争，也要通过优化服务激发市场活力、促 进主体发展。要摒弃“为罚而管”“一关了之”的简单思 维，探索包容审慎监管，推行精准高效服务，实现监管效能与 服务温度的统一，这才是符合高质量发展要求的真正政绩。 二、聚焦主责主业：将正确政绩观融入市场监管实践的各个 环节 认识的深化最终要落脚于实践。对于市市场监管局而言，树 立和践行正确政绩观，不是抽象的口号，必须具象化到每一项 职能履行、每一个工作环节之中。我们必须紧密结合市情实际 和部门职责，找准着力点和突破口，确保正确政绩观在优化营 商环境、守护安全底线、维护市场秩序、推动质量发展、强化 队伍建设等核心领域落地生根、开花结果，转化为实实在在的 工作成效和发展红利。 （一）聚力优化营商环境，以激发活力彰显服务发展之绩 营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是检验市场监管政 绩的重要维度。必须将激发各类经营主体内生动力和创新活力 作为重要政绩追求。要持续深化商事制度改革，在“高效办成 一件事”上下更大功夫，进一步优化企业开办、变更、注销全 流程服务，推动“证照分离”改革全覆盖，切实降低制度性交 易成本。要加快建设服务型市场监管，主动对接企业需求，提 供质量基础设施“一站式”服务、知识产权质押融资、商业秘 密保护指导等精准帮扶。要建立健全与市场主体的常态化沟通 机制，认真听取意见建议，及时回应合理诉求。习近平总书记 要求，“构建亲清统一的新型政商关系”。在优化营商环境过 程中，既要“亲”而有度，真诚服务；又要“清”而有为，守 住底线。评价这方面的政绩，要看市场主体数量是否稳定增 长、结构是否持续优化、生命力是否不断增强，要看企业群众 的办事便利度和获得感是否切实提升，要看是否真正为全市经 济高质量发展注入了源头活水。 （二）聚力守护安全底线，以履职尽责筑牢民生保障之绩 安全是发展的前提，也是最大的民生。守护好食品、药品、 工业产品和特种设备安全底线，是市场监管部门义不容辞的责 任，更是