在市医疗保障局2025年度意识 形态工作总结会上的讲话提纲 同志们： 新春开局，万象更新。今天我们召开全局意识形态工作总结 会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作 的重要论述，全面落实党中央及省委、市委决策部署，系统回 顾总结2025年度工作，分析研判当前形势，安排部署2026年重 点任务。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关全 局、事关根本。医疗保障工作直接关系人民群众健康福祉，是 社会高度关注的民生领域，意识形态领域的任何风吹草动都可 能影响政策落实、基金安全和社会稳定。我们必须始终保持清 醒头脑，深刻认识做好新时代医保领域意识形态工作的极端重 要性和现实紧迫性，切实担负起政治责任和领导责任，不断巩 固壮大主流思想舆论，为我市医疗保障事业高质量发展提供坚 强思想保证和强大精神力量。下面，我讲三个方面的意见。 一、回顾总结，客观审视：在巩固深化中准确把握意识形态 工作态势 习近平总书记强调，“宣传思想文化工作事关党的前途命 运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极 端重要的工作。”过去一年，我们坚持以这一重要论述为根本 遵循，将意识形态工作摆在突出位置，与医疗保障业务工作同 部署、同落实、同检查、同考核，全局意识形态领域总体保持 向上向好、平稳可控的态势，为深化医保改革、保障基金安 全、优化经办服务营造了良好环境。同时，我们必须清醒看 到，面对复杂严峻的内外环境，医保领域意识形态工作依然面 临诸多风险挑战，需要我们在总结成绩的同时，深入剖析问 题，精准研判形势。 （一）全面盘点年度工作，巩固壮大主流思想舆论阵地取得 新成效 过去一年，我们坚持守正创新，意识形态阵地建设与管理得 到系统性加强。一是理论武装持续走深走实。我们始终将学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任 务，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、辅导报告、个 人自学等多种形式，引导干部职工深刻领悟其核心要义、精神 实质、丰富内涵和实践要求，特别是关于卫生健康、医疗保障 的重要论述和指示批示精神，切实用以武装头脑、指导实践、 推动工作。全局干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执 行力得到有效提升，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更 加坚定，“两个维护”更加自觉，为做好医保工作奠定了坚实 的思想基础。二是意识形态阵地管理更加严密。我们严格落实 主管主办和属地管理原则，加强对局门户网站、政务新媒体、 内部刊物、宣传栏、讲座论坛等各类意识形态阵地的建设与管 理。修订完善信息发布“三审三校”制度，确保所有对外发布 信息内容准确、导向正确。密切监测涉及医保领域的网络舆 情，特别是针对医保政策调整、基金监管、药品目录谈判、支 付方式改革等热点敏感话题，做到早发现、早研判、早处置。 全年未发生因阵地管理疏漏引发的重大意识形态安全事件，网 络空间更加清朗。三是主流舆论宣传引导有声有色。我们围绕 医保重点工作，如DRG/DIP支付方式改革深化、门诊共济保障机 制实施、医保药品耗材集中带量采购扩面、医保经办服务标准 化建设等，主动设置议题，精心策划宣传。通过政策解读、案 例分享、数据发布、成效展示等方式，运用通俗易懂的语言和 群众喜闻乐见的形式，讲好医保惠民故事，传播医保改革声 音，积极回应社会关切。全年在各级主流媒体刊发正面宣传稿 件数量稳步增长，有效增进了社会各界对医保工作的理解与支 持，凝聚了改革共识。 （二）深刻剖析问题短板，精准识别意识形态领域风险挑战 在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，敢于直面当前 工作中存在的薄弱环节与潜在风险。一是理论联系实际的深度 有待加强。部分干部职工在学习领会党的创新理论，特别是将 其与医保具体实践相结合方面，还存在“学用脱节”现象。运 用科学理论分析解决医保改革发展深层次矛盾、应对意识形态 领域复杂局面的能力有待进一步提升。理论学习的成果尚未完 全转化为推动工作、防范风险的强大动力和有效举措。二是意 识形态风险防范的敏感性、预见性有待提高。医保政策专业性 强、关注度高，任何细微调整都可能引发社会广泛讨论甚至误 读。我们对新形势下意识形态风险的表现形式、生成机理、传 导路径研究不够深入，对一些苗头性、倾向性问题的洞察力、 辨别力有待增强。特别是在应对突发舆情、化解因政策理解偏 差或个别案例引发的社会情绪方面，应急处置预案的针对性和 操作性还需完善，跨部门协同应对机制有待进一步畅通。三是 队伍能力建设与形势要求存在差距。面对全媒体时代信息传播 格局的深刻变革，部分干部职工的媒介素养、网络素养、舆论 引导能力尚显不足。不善于运用新媒体手段主动发声、有效沟 通，在应对复杂舆论场时有时显得被动。专业化的意识形态工 作队伍建设需要加强，既懂医保业务又熟悉意识形态工作的复 合型人才较为缺乏。这些问题和短板，制约了我局意识形态工 作整体效能的提升，必须在今后工作中着力解决。 （三）科学研判当前形势，清醒认识意识形态工作的复杂性 与艰巨性 当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国改革发展稳定 任务艰巨繁重，意识形态领域面临的形势依然错综复杂。从全 局看，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，价值观念多元多 样多变特征更加明显，网络意识形态斗争尖锐复杂。从医保领 域看，随着改革进入深水区，利益调整更加深刻，群众期待日 益提高，医保工作面临的压力和挑战前所未有。药品耗材价格 虚高、基金运行安全、待遇保障公平、经办服务便捷等老问题 与新挑战交织，极易成为社会舆论焦点和意识形态风险点。敌 对势力也可能利用医保领域的个案问题或改革阵痛，进行歪曲 解读、恶意炒作，试图否定我国医疗保障制度的优越性，干扰 改革进程，侵蚀党的执政根基。我们必须深刻认识到，医保领 域的意识形态斗争是隐蔽的、复杂的，往往与经济、社会、民 生问题相互交织。任何政策疏漏、服务短板、管理失范都可能 被放大、扭曲，进而影响政府公信力和社会稳定。因此，我们 必须增强忧患意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一 些，把风险思考得更深入一些，牢牢掌握意识形态工作领导权 主动权。 二、聚焦重点，精准发力：在守正创新中系统部署2026年度 工作任务 习近平总书记指出，“在新的起点上继续推动文化繁荣、建 设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文 化使命。”这为我们做好2026年乃至更长时期的意识形态工作 指明了方向。结合我市医疗保障工作实际，新的一年，我们必 须紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦用党 的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，着力在巩 固壮大奋进新时代的主流思想舆论、防范化解意识形态风险、 提升意识形态工作能力上下功夫，推动全局意识形态工作迈上 新台阶，为谱写中国式现代化*医保篇章凝聚磅礴力量。为 此，要重点抓好以下五个方面工作。 （一）聚力深化理论武装，在筑牢思想根基上达到新高度 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸 魂，是意识形态工作的核心任务。一是持续推动理论学习系统 化深入化。制定并落实2026年度党组理论学习中心组学习计 划，将学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作、医疗保障工 作的重要论述作为重中之重。拓展学习形式，结合医保实际开 展专题读书班、实地研学、跨部门联学等活动，增强学习的吸 引力感染力。督促各党支部利用“三会一课”、主题党日等抓 实党员经常性教育，确保理论学习全覆盖、无死角。二是着力 促进学思用贯通、知信行统一。紧密联系医疗保障改革发展稳 定实际，聚焦DRG/DIP支付方式改革效能提升、长期护理保险制 度探索、医保基金监管智能化常态化、医保助力乡村振兴等重 大课题，组织开展专题调研和理论研讨。引导干部职工自觉从 党的创新理论中找思路、找方法，切实把学习成果转化为谋划 工作的具体思路、破解难题的有效办法、推动发展的务实举 措，转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、忠诚履职尽责的实 际行动。三是建立健全理论学习检验评估机制。探索建立理论 学习效果评估指标体系，通过知识测试、心得交流、成果展 示、实践检验等多种方式，检验干部职工对党的创新理论，特 别是其中蕴含的立场观点方法的掌握运用程度。将理论学习情 况纳入干部年度考核和评优评先重要内容，推动理论学习 由“软任务”向“硬约束”转变，确保真学真懂、真信真用。 （二）聚力壮大主流舆论，在把稳宣传导向上展现新作为 做大做强正面宣传，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆 论，是掌握意识形态工作主动权的关键。一是精心策划重大主 题宣传。围绕迎接党的二十大三中全会、庆祝新中国成立76周 年等重大节点，结合医保年度重点工作，系统策划系列主题宣 传活动。深入宣传党中央关于医疗保障事业的方针政策和战略 部署，生动展现我市医保系统在深化改革、保障民生、服务发 展等方面取得的显著成效和感人故事。注重挖掘基层一线先进 典型和鲜活经验，用有温度、接地气的报道，展现医保人的担 当与风采。二是持续优化政策解读与信息服务。对于出台的重 大医保政策、调整的重要待遇标准、推行的关键改