在市应急管理局2026年春 节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开全局干部职工大会，既 是团结鼓劲、调整状态的收心会，也是明确目标、部署工作的 动员会。回首过去一年，在市委市政府的坚强领导下，我们恪 尽职守、攻坚克难，有力应对了各类风险挑战，全市安全生产 形势持续稳定向好，防灾减灾救灾能力得到新的提升。成绩属 于过去，奋斗成就未来。我们必须迅速从“节日状态”切换 到“工作状态”，以起步就是冲刺、开局就是决战的昂扬姿 态，全身心投入到新一年的应急管理各项工作中去，奋力谱 写*市应急管理事业新篇章。 一、擎旗奋进，清醒认识新征程上应急管理工作的时代方位 与严峻挑战 习近平总书记深刻指出，“统筹发展和安全，增强忧患意 识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”当 前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因 素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发 生。应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会 发展大局，容不得丝毫松懈和半点马虎。我们必须提高政治站 位，深刻把握新形势新要求，清醒看到我市在安全生产基础、 自然灾害防御能力、应急救援体系等方面依然存在的短板弱 项，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，切实增强做 好应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感。 （一）深学细悟，准确把握新时代应急管理工作的根本遵循 与发展方向 做好应急管理工作，首要在于强化思想引领和理论武装。习 近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论 述和指示批示，系统回答了新时代应急管理工作的一系列重大 理论和实践问题，为我们提供了根本遵循。我们必须持续深入 学习，掌握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自 觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻理解“人民至 上、生命至上”的价值理念，将其贯穿于决策、监管、救援全 过程。要准确把握统筹发展和安全的战略要求，推动高质量发 展与高水平安全动态平衡。要全面落实“两个坚持、三个转 变”的防灾减灾救灾新理念，提升综合防灾减灾救灾能力。要 通过系统学习，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，确保应急管理工作始终沿着正确方向前进。要紧密结合我 市实际，将学习成果转化为完善工作思路、创新工作方法、破 解工作难题的具体举措，着力解决影响和制约我市应急管理事 业长远发展的深层次矛盾和问题。要加强对新发展阶段应急管 理规律的研究，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工 作，不断提升工作的科学性、预见性和主动性，牢牢把握工作 主动权。 （二）审时度势，科学研判当前我市应急管理工作面临的风 险挑战与薄弱环节 “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”这是我们必须 始终坚守的清醒认识。当前，我市经济社会发展仍处于重要战 略机遇期，但各类风险隐患交织叠加。安全生产方面，部分行 业领域企业主体责任落实不到位，本质安全水平有待提升，传 统高风险和新兴业态风险并存，安全生产基础仍需夯实。自然 灾害方面，受全球气候变化影响，极端天气事件呈多发频发态 势，洪涝、干旱、地质灾害等风险突出，城市防灾减灾基础设 施存在短板。应急救援方面，大应急框架下的力量整合、资源 统筹、机制磨合仍需加强，基层应急能力相对薄弱，应急装备 和科技信息化支撑水平有待提高。此外，社会公众风险意识和 自救互救能力有待进一步提升。我们必须坚持问题导向，全面 梳理排查风险隐患，建立动态风险清单，做到底数清、情况 明。要深入分析风险产生、演变、传导的规律，找准症结所 在，实施精准治理。要树立底线思维和极限思维，做好应对最 复杂最困难局面的充分准备，下好先手棋，打好主动仗。 （三）勇担使命，深刻理解肩负维护安全稳定社会环境的重 大政治责任与历史使命 应急管理部门承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置 各类灾害事故的重要职责，肩负着保护人民群众生命财产安全 和维护社会稳定的光荣使命。这既是党和人民赋予我们的信 任，更是沉甸甸的政治责任。我们必须清醒认识到，应急管理 工作成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系 经济社会的健康持续发展，关系党和政府的形象与公信力。每 一名应急管理干部都要胸怀“国之大者”，把做好应急管理工 作作为践行初心使命的具体行动，作为检验“两个维护”的实 际成效。要以“时时放心不下”的责任感，履职尽责、担当作 为。要发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于挑重担、啃硬骨 头、接烫手山芋。要锻造过硬作风，做到召之即来、来之能 战、战之必胜。要将维护*市安全稳定作为一切工作的出发点和 落脚点，以实际成效为全市高质量发展保驾护航，不辜负市委 市政府的重托和全市人民的期望。这要求我们必须将责任层层 压实，形成闭环管理，确保各项部署要求落到实处、见到实 效。 二、枕戈待旦，系统部署2026年度应急管理关键领域重点任 务与攻坚行动 习近平总书记强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源 头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成 灾之前。”这是对我们工作方法的根本指引。在深刻认识形势 的基础上，我们必须聚焦主责主业，坚持预防为主、应急为 重、管理为要，系统谋划、精准施策，全力抓好2026年度各项 重点任务。为此，我们要着力在以下五个关键领域深化推进、 务求实效，全面提升我市应急管理综合能力。 （一）聚焦源头治理，筑牢安全生产风险防控的铜墙铁壁 安全生产是应急管理工作的基本盘、基本面，必须警钟长 鸣、常抓不懈。要坚持关口前移、源头管控，将风险化解于未 然。一是深化安全生产治本攻坚，提升本质安全水平。要持续 推动安全生产专项整治行动向纵深发展，紧盯危险化学品、矿 山、工贸、交通运输、建筑施工、燃气、消防等重点行业领 域，开展地毯式排查和针对性治理。强力推进企业安全生产标 准化建设，督促企业加大安全投入，改造老旧设施，淘汰落后 工艺，提升自动化、智能化水平。严格安全生产准入，强化建 设项目安全设施“三同时”管理。推动建立风险分级管控和隐 患排查治理双重预防机制，并使其在各类企业真正运行起来。 通过技术、工程、管理等多重手段，努力实现从“被动应 对”向“主动防控”的根本转变。二是压实拧紧责任链条，构 建齐抓共管格局。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责”和“三管三必须”要求。强化地方党委政府领 导责任，将安全生产纳入高质量发展评价体系。细化部门监管 责任清单，厘清边界，消除盲区。运用好巡查考核、警示约 谈、通报曝光等手段，倒逼责任落实。最重要的是压实企业主 体责任，通过严格执法和精准服务，推动企业法定代表人、实 际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建 立健全全员安全生产责任制，将责任落实到岗、到人。三是强 化依法治安力度，提升监管执法效能。要完善地方安全生产法 规标准体系。创新监管执法方式，全面推行“双随机、一公 开”和重点检查相结合，加强跨部门联合执法。提升执法专业 化、规范化水平，配强执法力量，运用执法记录仪、大数据分 析等现代化手段。加大行政处罚力度，对各类非法违法行 为“零容忍”，强化行刑衔接，严肃追究刑责。同时，推 行“执法+服务”模式，开展“说理式”执法，加强普法宣 传，引导企业自觉守法。 （二）立足防抗救结合，构建全域覆盖的自然灾害防治体系 防灾减灾救灾是关系人民群众生命财产安全和国家长治久安 的大事。要坚持“两个坚持、三个转变”，全面提升自然灾害 综合防治能力。一是强化灾害风险普查成果转化应用。要全面 梳理总结我市第一次全国自然灾害综合风险普查成果，建立分 类型、分区域的自然灾害风险数据库和分布图。推动普查数据 在国土空间规划、重大工程建设、城乡防灾减灾规划、应急物 资储备布局、保险费率厘定等方面的深度应用。建立灾害风险 常态化普查评估机制，实现风险信息的动态更新与管理，为精 准防灾减灾提供科学依据。二是提升监测预警预报的精准性和 时效性。要完善气象、水文、地震、地质、森林草原火险等监 测站网布局，构建空天地一体化监测感知网络。加强部门间信 息共享和会商研判，建立多灾种、分区域的预警信息发布平 台。研究制定高级别预警“叫应”机制，确保预警信息第一时 间到村到户到人。提升预警信息发布的精准度，明确影响范 围、致灾强度、应对建议，为人员转移避险和应