在市医疗保障局 2025 年度意识形态工作总结 会上的讲话提纲 同志们： 新春开局，万象更新。今天我们召开全局意识形态工作总结 会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的 重要论述，全面落实党中央及省委、市委决策部署，系统回顾总 结 2025 年度工作，分析研判当前形势，安排部署 2026 年重点任 务。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关全局、事关 根本。医疗保障工作直接关系人民群众健康福祉，是社会高度关 注的民生领域，意识形态领域的任何风吹草动都可能影响政策落 实、基金安全和社会稳定。我们必须始终保持清醒头脑，深刻认 识做好新时代医保领域意识形态工作的极端重要性和现实紧迫 性，切实担负起政治责任和领导责任，不断巩固壮大主流思想舆 论，为我市医疗保障事业高质量发展提供坚强思想保证和强大精 神力量。下面，我讲三个方面的意见。 一、回顾总结，客观审视：在巩固深化中准确把握意识形态 工作态势 习近平总书记强调，“宣传思想文化工作事关党的前途命运， 事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要 的工作。”过去一年，我们坚持以这一重要论述为根本遵循，将 意识形态工作摆在突出位置，与医疗保障业务工作同部署、同落 实、同检查、同考核，全局意识形态领域总体保持向上向好、平 稳可控的态势，为深化医保改革、保障基金安全、优化经办服 务营造了良好环境。同时，我们必须清醒看到，面对复杂严峻的 内外环境，医保领域意识形态工作依然面临诸多风险挑战，需要 我们在总结成绩的同时，深入剖析问题，精准研判形势。 （一）全面盘点年度工作，巩固壮大主流思想舆论阵地取得 新成效 过去一年，我们坚持守正创新，意识形态阵地建设与管理得 到系统性加强。一是理论武装持续走深走实。我们始终将学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过 党组理论学习中心组学习、专题研讨、辅导报告、个人自学等多 种形式，引导干部职工深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内 涵和实践要求，特别是关于卫生健康、医疗保障的重要论述和指 示批示精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。全局干 部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效提升， “四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更 加自觉，为做好医保工作奠定了坚实的思想基础。二是意识形态 阵地管理更加严密。我们严格落实主管主办和属地管理原则，加 强对局门户网站、政务新媒体、内部刊物、宣传栏、讲座论坛等 各类意识形态阵地的建设与管理。修订完善信息发布“三审三校” 制度，确保所有对外发布信息内容准确、导向正确。密切监测涉 及医保领域的网络舆情，特别是针对医保政策调整、基金监管、 药品目录谈判、支付方式改革等热点敏感话题，做到早发现、 早研判、早处置。全年未发生因阵地管理疏漏引发的重大意识形 态安全事件，网络空间更加清朗。三是主流舆论宣传引导有声有 色。我们围绕医保重点工作，如 DRG/DIP 支付方式改革深化、 门诊共济保障机制实施、医保药品耗材集中带量采购扩面、医保 经办服务标准化建设等，主动设置议题，精心策划宣传。通过政 策解读、案例分享、数据发布、成效展示等方式，运用通俗易懂 的语言和群众喜闻乐见的形式，讲好医保惠民故事，传播医保改 革声音，积极回应社会关切。全年在各级主流媒体刊发正面宣传 稿件数量稳步增长，有效增进了社会各界对医保工作的理解与支 持，凝聚了改革共识。 （二）深刻剖析问题短板，精准识别意识形态领域风险挑战 在肯定成绩的同时，我们必须坚持问题导向，敢于直面当前 工作中存在的薄弱环节与潜在风险。一是理论联系实际的深度有 待加强。部分干部职工在学习领会党的创新理论，特别是将其与 医保具体实践相结合方面，还存在“学用脱节”现象。运用科学 理论分析解决医保改革发展深层次矛盾、应对意识形态领域复杂 局面的能力有待进一步提升。理论学习的成果尚未完全转化为推 动工作、防范风险的强大动力和有效举措。二是意识形态风险防 范的敏感性、预见性有待提高。医保政策专业性强、关注度高， 任何细微调整都可能引发社会广泛讨论甚至误读。我们对新形势 下意识形态风险的表现形式、生成机理、传导路径研究不够深入， 对一些苗头性、倾向性问题的洞察力、辨别力有待增强。特别 是在应对突发舆情、化解因政策理解偏差或个别案例引发的社会 情绪方面，应急处置预案的针对性和操作性还需完善，跨部门协 同应对机制有待进一步畅通。三是队伍能力建设与形势要求存在 差距。面对全媒体时代信息传播格局的深刻变革，部分干部职工 的媒介素养、网络素养、舆论引导能力尚显不足。不善于运用新 媒体手段主动发声、有效沟通，在应对复杂舆论场时有时显得被 动。专业化的意识形态工作队伍建设需要加强，既懂医保业务又 熟悉意识形态工作的复合型人才较为缺乏。这些问题和短板，制 约了我局意识形态工作整体效能的提升，必须在今后工作中着力 解决。 （三）科学研判当前形势，清醒认识意识形态工作的复杂性 与艰巨性 当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国改革发展稳定 任务艰巨繁重，意识形态领域面临的形势依然错综复杂。从全局 看，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，价值观念多元多样多 变特征更加明显，网络意识形态斗争尖锐复杂。从医保领域看， 随着改革进入深水区，利益调整更加深刻，群众期待日益提高， 医保工作面临的压力和挑战前所未有。药品耗材价格虚高、基金 运行安全、待遇保障公平、经办服务便捷等老问题与新挑战交织， 极易成为社会舆论焦点和意识形态风险点。敌对势力也可能利用 医保领域的个案问题或改革阵痛，进行歪曲解读、恶意炒作， 试图否定我国医疗保障制度的优越性，干扰改革进程，侵蚀党的 执政根基。我们必须深刻认识到，医保领域的意识形态斗争是隐 蔽的、复杂的，往往与经济、社会、民生问题相互交织。任何政 策疏漏、服务短板、管理失范都可能被放大、扭曲，进而影响政 府公信力和社会稳定。因此，我们必须增强忧患意识，树立底线 思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，牢 牢掌握意识形态工作领导权主动权。 二、聚焦重点，精准发力：在守正创新中系统部署 2026 年 度工作任务 习近平总书记指出，“在新的起点上继续推动文化繁荣、建 设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化 使命。”这为我们做好 2026 年乃至更长时期的意识形态工作指明 了方向。结合我市医疗保障工作实际