新春第一课：聚焦主责主业，以 高质量审计监督护航十五五开局 同志们： 新春伊始，万象更新。在度过一个平安祥和、团圆美满的春 节假期后，今天我们召开市审计局2026年春节节后收心会 暨“新春第一课”，这既是一次调整状态、重整行装的收心 会，更是一次凝心聚力、砥砺奋进的动员会。2026年是农历丙 午马年，是“十五五”规划的开局之年，是建国77周年，也是 建党105周年，做好全年审计工作意义重大、使命光荣。站在新 的历史起点，我们必须迅速从“节日模式”切换到“战斗模 式”，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋斗姿态，全身心投 入到新一年的审计工作中，为我市经济社会高质量发展提供坚 强审计保障。下面，我结合当前形势和任务，讲三个方面的意 见。 一、深刻把握时代方位，以“如臂使指”的政治自觉扛牢审 计监督新使命 习近平总书记强调，“审计是党和国家监督体系的重要组成 部分”，并要求审计监督做到“如臂使指、如影随形、如雷贯 耳”。这为我们做好新时代审计工作提供了根本遵循和行动指 南。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难 预料因素增多的时期，经济恢复仍处在关键阶段。审计作为经 济监督的“特种部队”，必须胸怀“国之大者”，自觉将工作 置于党和国家事业发展全局中去谋划、去推进。我们要深刻认 识到，2026年作为“十五五”开局之年，审计工作必须首先 在“十五五”大背景下通盘考量，为“十五五”起好步、开好 头打下坚实基础。这要求我们必须提高政治站位，深刻领会党 中央对经济形势的科学判断和决策部署，立足经济监督定 位，聚焦主责主业，以高质量审计监督护航经济社会高质量发 展，保障实现“十五五”良好开局。因此，全体审计干部必须 迅速收心归位，以“龙马精神”激发奋进斗志，将思想和行动 统一到全国审计工作会议精神上来，统一到市委、市政府的决 策部署上来，切实增强做好开局之年审计工作的责任感、使命 感和紧迫感。 （一）铸牢政治忠诚，把稳审计工作“方向盘” 审计机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是审计工作的生 命线。我们必须始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领 导，这是中国特色社会主义审计制度最本质的特征和最大优 势。要持续巩固深化审计管理体制改革成果，推动党委审计委 员会作用发挥更充分，确保审计工作始终沿着正确政治方向前 进。要自觉运用党对中国特色社会主义审计事业的规律性认识 指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 在实际工作中，要善于从政治高度审视经济问题，从宏观层面 把握微观现象，确保审计工作始终同党中央保持高度一致。要 严格执行重大事项请示报告制度，对审计发现的重大问题和重 要情况，必须第一时间向市委审计委员会和上级审计机关报 告，确保政令畅通、令行禁止。要加强对审计干部的政治训练 和政治历练，教育引导大家深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。要严明政治纪律和政治规矩，决不允许在 贯彻执行中央决策部署上打折扣、搞变通，确保审计队伍绝对 忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要把讲政治的要求贯穿审计工作 全过程、各方面，在审计立项、实施、报告、整改等各个环节 都体现政治要求、落实政治责任，使审计工作成为落实党中央 决策部署的重要保障。要建立健全政治要件闭环落实机制，对 习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，要建立台 账、专人盯办、定期督查，确保件件有着落、事事有回音。要 通过强有力的政治引领，确保审计机关成为让党放心、让人民 满意的模范机关，确保审计干部成为政治过硬、本领高强的经 济监督“特种部队”。 （二）聚焦“国之大者”，找准审计监督“着力点” 审计监督必须紧紧围绕党和国家工作大局，聚焦主责主 业，这是发挥审计建设性作用的关键所在。全国审计工作会议 明确了2026年审计工作的指导思想，提出要聚焦“两重”“两 新”重大部署，即重大战略、重大项目、新型基础设施、新型 城镇化，将其作为贯穿“十五五”时期的审计工作主线。我们 要深刻领会这一要求，自觉将审计工作融入我市发展大局。要 围绕坚持内需主导，依法开展财政管理、部门预算执行、税收 征管等审计，重点关注财政开源节流、党政机关贯彻落实中央 八项规定精神和过紧日子要求等情况，推动更加积极的财政政 策提质增效。要围绕坚持创新驱动，重点关注相关资金项目的 任务部署、组织管理、成果转化、数据安全等情况，推动加强 国家战略科技力量建设和催生新质生产力。要围绕坚持改革攻 坚，重点关注违规返税和财政补贴、设置市场准入壁垒和退出 障碍、妨碍公平公正招投标和政府采购等情况，推动深入整 治“内卷式”竞争，树立和践行正确政绩观。要围绕坚持对外 开放，重点关注贷援款项目管控、外资利用效率等情况，推动 贸易投资自由化便利化政策落实。要围绕坚持协调发展，重点 关注粮食生产与重要农产品供给、重大区域规划实施等情 况，推动城乡融合发展。要围绕坚持“双碳”引领，重点关注 生态文明体制改革、污染物治理等情况，推动群众反映强烈的 生态环境问题整改。要围绕坚持民生为大，重点关注养老、医 保资金安全、惠民政策落地等情况，严查侵害群众利益的“微 腐败”。要围绕坚持守牢底线，重点关注房地产、地方政府债 务及融资平台风险等情况，坚决查处重大贪腐、财务舞弊、财 政造假等突出问题。通过精准聚焦这些重点领域，确保审计监 督与市委、市政府中心工作同频共振，切实发挥审计在推动政 策落实、规范权力运行、促进改革发展、维护经济安全等方面 的重要作用。 （三）深化研究型审计，提升审计工作“含金量” 研究型审计是推动审计工作高质量发展的必由之路。全国审 计工作会议提出，要做实研究型审计，把立项当课题研究、把 问题当课题研究、把建议当课题研究。我们要深刻把握这一方 法论要求，将研究思维贯穿审计工作全过程。在审前准备阶 段，要把立项当课题研究，加强对被审计单位行业特点、政策 背景、业务流程、内控体系等方面的深入研究，科学制定审计 实施方案，提高审计的针对性和预见性。要运用“政治—政 策—项目—资金”双向贯通的审计思维，紧盯政府引导、财政 投入、金融支持、企业主体等关键环节，精准定位审计重点。 在审计实施阶段，要把问题当课题研究，不仅要查清事实、揭 示问题，更要深入分析问题产生的根源，探究体制机制性障碍 和制度性缺陷。要强化穿透式监督，从权力运行主体和重点审 计对象着手，剖析问题规律，深挖风险漏洞，坚决查处重大问 题、关键问题、典型问题。要注重从审计视角深刻把握行业特 征和不正之风的规律，加大风腐同查同治力度，严肃查处新型 腐败和隐性腐败。在审计报告和整改阶段，要把建议当课题研 究，坚持实事求是、客观审慎，提出的审计建议要具有针对 性、可操作性和建设性，能够为党委、政府科学决策提供有价 值的参考。要推动审计整改从“督促问题整改”向“推动建章 立制、堵塞漏洞、深化改革”转变。要建立健全审计整改长效 机制，制定审计整改结果认定和销号管理办法，对认定为整改 完成、整改终结的及时销号，对拒不整改、虚假整改等行为一 追到底。通过深化研究型审计，推动审计工作从简单的查错纠 弊向服务治理现代化转型，全面提升审计监督的层次和水 平，打造一批“揭示深层问题、推动制度完善、具有标杆效 应”的审计优秀成果。 二、精准聚焦重点任务，以“如影随形”的监督韧性织密系 统监督之网 习近平总书记指出，要着力构建集中统一、全面覆盖、权威 高效的审计监督体系。这要求我们必须坚决扛起审计全覆盖的 政治责任，努力做到形神兼备。审计监督不能有盲区、留死 角，必须像影子一样紧紧跟随公共资金、国有资产、国有资源 运行到哪里，审计监督就跟进到哪里。我们要紧扣“两 重”“两新”重大决策部署，科学统筹审计项目、审计内容和 审计力量，避免多头审计、重复审计，最大限度减少对被审计 单位正常工作的影响。要围绕推动经济高质量发展、防范化解 重大风险、保障和改善民生、推进党的自我革命等关键领 域，常态化研究审计对象，做到精准立项、靶向监督，提升服 务大局的主动性、契合度。因此，我们必须以系统观念谋划推 进审计工作，既要实现有形覆盖，更要追求有效覆盖，推动审 计监督从“治已病”向“防未病”转变，从揭示问题向推动治 理深化，切实织密织牢审计监督网络。 （一）围绕财政资金提质增效，强化预算执行和财政管理审 计 财政审计是国家审计的永恒主题。我们要围绕提升财政政策 效能和资金使用效益，深化预算执行和财政管理审计。一是聚 焦财政政策落实。要重点关注更加积极的财政政策和适度宽松 的货币政策落实情况，审计财政开源节流、党政机关过紧日子 要求执行情况，推动宝贵的财政资金用在刀刃上。要关注中央 预算内投资、地方政府专项债券等资金的管理使用情况，推动 尽快形成有效实物量，发挥政府投资带动作用。二是聚焦预算 管理改革。要关注全面深化预算管理制度改革进展，审计预算 编制科学性、执行规范性、决算真实性，推动硬化预算约 束，提高财政资源配置效率。要关注财政运行风险，揭示地方 政府隐性债务风险隐患，促进财政可持续发展。三是聚焦税收 征管效能。要关注税收优惠政策落实和税收征管质量，揭示违 规返税、虚开发票、偷逃税款等问题，维护税收秩序公平公 正。要关注减税降费政策效果，推动政策红利直达市场主 体，激发微观