申论范文：在基层社会治理中坚持规范与教化
并重（治理）
法治是中国式现代化的重要保障，是国家治理体系和治理能
力的重要依托；德治是中华民族几千年来凝练出的宝贵经验，是
社会治理的重要基石。习近平总书记强调，“治理国家、治理社
会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，
又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和
德治相得益彰”。基层社会治理作为国家治理的末梢环节，连接
着作为个体的公民与作为整体的国家，要坚持规范与教化并重，
既通过“讲规则”生成秩序，也通过“讲德行”凝聚人心，不断
提升基层治理效能，夯实基层治理根基。
积极发挥法律的规范作用，推进全面依法治国
法律是治国之重器，良法是善治之前提。法律是准绳，任何
时候都必须遵循。在基层社会治理中应坚持法治原则，要求各类
主体严格依照法律开展治理活动，确立法律在所有社会规范中最
权威、最核心、最有效力的地位，使法律成为所有公民、社会组
织、国家机关的行为准则，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成
风。一是党组织根据法律实现引领。党组织在国家治理体系中发
挥着总揽全局、协调各方的领导核心和政治保障作用。要积极发
挥党建引领作用，聚焦法治建设，加强宏观决策和微观推动，加
快推进基层各项工作全面纳入法治化轨道。二是政府依据法律落
实负责。从管理到治理的转型，体现了系统治理、依法治理、源
头治理、综合施策的治理理念，要求政府与多元治理主体在权责
明确的法律框架内共同行动、协调合作，避免政府包揽过多、群
众参与不足等治理“错位”“越位”“缺位”情况。三是公众依照
法律进行参与。公众是基层社会治理的重要参与主体，是社会治
理活动的出发点、落脚点。公众在参与社会治理的过程中具有分
散性、非正式性、自发性和不确定性等特点，既要通过制度设计
激发公众参与社会治理的意愿，也要通过法律规范明确公众参与
社会治理的权利和义务，还要通过规则实践维护公众参与社会治
理的秩序。
重视发挥道德的教化作用，传承落实以德治国
国无德不兴，人无德不立。在基层社会治理中融入道德教化，
是继承历史经验和适应现实需要的必然选择。首先，中国自古以
来强调以德治国，将道德实践作为治国、立身的基本训练，重视
道德教化对个人、族群、家国的塑造，这种价值观层面的治理正
是传统中国的国家治理逻辑。其次，我国社会正处在
