申论范文：在“三治融合”中持续提升城乡治
理水平（治理）
基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会提出，健
全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，
完善共建共治共享的社会治理制度。2024 年 12 月，中央农村工
作会议在京召开，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指
示，强调要加强农村基层党组织建设，提升党建引领基层治理效
能。当下城乡融合发展面临诸多问题，亟须创新已有治理模式。
深化“三治融合”下持续提升城乡治理水平研究，旨在激发基层
治理内生动力，切实提升治理效能。
“三治融合”互为基础、相互补充
自治为基础，激发群众热情。自治是实现人民群众自我管理、
自我教育、自我服务和自我监督的需要，是城乡治理体系的基石。
在城乡治理工作中以多种渠道与方式调动群众参与热情，包括社
区活动、提供参与平台等，让群众能在参与中提高自身的责任感
与归属感，使其成为治理的一部分。健全自治组织，涵盖居民委
员会、居民议事会、村民委员会、村民议事会等，为群众提供参
与治理的组织保证。同时，还要积极鼓励与引导群众参与到城乡
治理的决策中来，以民主选择、议事协商等方式，让决策工作朝
着科学民主方向发展。另外，还要加强基层党建引导作用。党组
织应充分发挥党员先锋模范作用，带动群众积极主动参与到自治
工作中，提升自治组织的凝聚力与战斗力。
法治为保障，规范治理行为。法治是国家意志的体现，为基
层事务治理提供根本性保障。在城乡治理工作中，结合实际情况
对已有的“三治融合”法律法规体系更新与完善，保证已有的法
律法规能与城乡发展良好协调，满足治理的需求。要加大对法律
法规宣传教育工作，以法治教育、法治实践活动等方式，使城乡
群众在宣传科普中提高对法律法规的认识，提高城乡法治建设的
水平，在社会中形成良好的学法、用法、守法氛围。
德治为引领，弘扬社会正气。在德治工作中，以教育、实践
活动等形式，宣传弘扬社会主义核心价值观，使其成为城乡群众
共同遵循的价值导向。挖掘中华优秀传统文化中的孝道、忠诚、
礼仪等，发展城乡地区的文化，良好引导群众树立正确道德观，
在社会中形成积极向上的道德风尚。同时，定期对群众开展道德
教育活动。例如，开展道德讲堂、典型人物宣传等，提升群众道
德与文化修养；组织丰富多彩的活动，节日庆典、文艺演出、书
画展览等，丰富群众精神文化生活，使其各方面素质得以提高。
通过此种形式，在社会中营造崇尚道德与积极向上的社会氛围，
以柔性力量解决矛盾，促进社会和谐发展。
因地制宜精准综合施治
分类施策。针对不同类型的村庄，采取不一样的治理举措，
确保能实现精准施策。例如，针对经济欠发达的村庄，应将重点
放在法治建设层面，对已有的法律法规进行完善，增强法律服务，
包括送法下乡、法律援助、法律咨询等，以此提升村民的法治
意识，提高法治效率，有效解决经济发展中出现的权益分配、
环境保护等问题，让法治活动能朝着规范化与制度化方向发展；
针对资源匮乏型村庄，应大
