申论范文：建立线索库完善移送机制 高质效
办好每一个案件（治理）
案件线索是检察机关办案的前提和基础,是实现办案和监督
相互协调、有机贯通的桥梁和纽带。《最高人民检察院关于全面
深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》指出,健全
内部法律监督线索移送机制,探索建立法律监督线索库。当前,检
察机关要大力加强法律监督线索库建设,完善线索移送机制,充分
发挥纽带作用、集成作用和指引作用,从而推动全面准确落实司
法责任制,一体推进“三个管理”,高质效办好每一个案件。
发挥纽带作用,促进科学运用“三个结构比”
积极拓展案件线索来源渠道。“案源结构比”反映检察机关
依申请受案与主动发现案件线索的比例关系。司法实务中,依程
序办案占比较高,反映出检察机关需要强化线索发现,拓宽线索库
的延伸线。要遵循司法规律和检察工作规律,注重在做实一体履
职、融合履职中促进案件线索发现。注重与审判机关、公安机关
等建立信息共享、线索移送反馈等工作机制。注重从检察信访、
反向审视、案件评查等工作中深挖监督线索。注重推进检察监督
与人大监督、党委政法委的执法监督的贯通融合。注重发挥数字
赋能优势,利用大数据模型及时准确发现监督线索。
优化依程序办案与依职权监督关系。“案件结构比”提出的
导向意义在于,在依法履行司法办案职能的前提下,促进检察机关
法律监督职能的充分发挥。要强化法律监督线索移送机制建设,
不断优化办案与监督之间的关系。一是要对办案中发现的监督线
索同步开展监督,推动提升办案质效,实现办案与监督的整体性。
二是要贯彻落实检察侦查上下一体,民事、行政检察中跟踪监督,
刑事检察中上下联动抗诉,通过线索的流转、办理和落地,顺利实
现上级检察机关的跟进监督、接续监督、一体监督,实现办案与
监督的连续性。三是要打通检察机关内部堵点,畅通检察机关内
部移送法律监督线索途径,实现检察机关监督职能融合,充分发挥
监督的叠加效应,实现办案与监督的协同性。
促进“四大检察”全面协调充分发展。强化法律监督线索移
送机制,要在科学运用“三个结构比”的基础上,对“四大检察”
履职情况进行分析比对,从宏观上分析研判各项检察履职是否充
分,各项检察业务是否存在缺位、是否需要补强,从而聚焦制约检
察机关法律监督职能发挥的瓶颈问题,对症下药;从微观上,要分
析研判各地贯彻落实上级院的工作部署、推进的重点工作、开展
的各种专项行动是否融入党委工作大局、是否与本地经济发展相
适应,做到情况明、底数清、重点突出。同时,加强内部线索移送,
提高主动发现案件线索的数量及成案质量,充分调动检察人员发
现、移送法律监督线索的积极性,从而推动“四大检察”全面协
调充分发展,实现法律监督职能互相配合、共同发展。
发挥集成作用,一体推进“三个管理”
促进融合履职的业务管理。要建立线索移送、多重审核、
联合办案等案件资源互通共享机制,引导检察人员加快转变司法
理念,树立系统思维与统筹观念,严格审核把关办案过程中是否存
在可录入线索库的案件线索,树牢“一盘棋”思想,以线索流转办
理推动一体履职、综合履职;要以案件线索为纽带,对错综复杂的
案件信息进行梳理,发现其中所包含的司法救助线索、行业治理
线索、法律监督线索等,切实将案件办深办透,积极拓展检察职能,
有效推动社会治理,实现司法办案政治效果、法律效果和社会效
果的有机统一。
促进全流程贯通
