申论范文:民事立法、司法和法学研究的互动
与发展(治理)
自 2020 年 5 月 28 日,民法典颁行五年来,对中国的经济、社
会、百姓生活等方方面面产生了深刻影响。从法律和法律学的角
度看,民事立法、司法和法学研究因民法典的制定通过而形成了
良性互动,以民法典为基础的中国特色社会主义法律体系不断丰
富发展,为经济社会生活方方面面提供了更为系统有效的规则资
源。
2020 年 5 月 28 日,《中华人民共和国民法典》由第十三届全
国人民代表大会第三次会议通过。五年来,民法典对中国的经济、
社会、百姓生活等方方面面产生了深刻影响。从法律和法律学的
角度看,民事立法、司法和法学研究因民法典的制定通过而形成
了良性互动,以民法典为基础的中国特色社会主义法律体系不断
丰富发展,为经济社会生活方方面面提供了更为系统有效的规则
资源。
民法典的基础性法律地位及对民事等立法的推动作用日益
彰显
民法典具有基础性作用,促进中国特色社会主义法律体系更
加和谐完善。习近平总书记强调,民法典在中国特色社会主义法
律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础
性法律。民法典在法律体系中具有基础性作用,是许多法律的基
础。民法典施行后,婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保
法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则等同时废止,各部
法律之间由于制定时间差异等原因而形成的体系不和谐随之消
除。许多民事立法随之修改。比如,《不动产登记暂行条例(2024
年修订)》《婚姻登记条例(2025 年修订)》等。民法典对其他部门
法的修改,也产生了实质性的影响,比如,海洋环境保护法(2023 年
修订)、民事诉讼法(2023 年修正)等的修改。民法典内部各章节
之间、民法典与建基于其上或者受其影响的立法之间,关系更加
和谐、体系更加顺畅,对社会的规范效果更加积极地显示出来。
民法典立法形式推动其他部门法法典化。民法典是新中国成
立以来第一部以“法典”命名的法律。某部门法法典化,意味着
该法律的高度体系性,极其庄重、权威。民法典通过后,很多其他
部门法的法典化也成为讨论的话题,比如,刑法学者对修补式立法、
续造型司法等现象进行反思,进而讨论刑法的法典化或者再法典
化问题。最引人关注的,莫过于 2025年 4月 27日生态环境法典(草
案)提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议。草案分
为 5 编,包括总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展
编、法律责任和附则编,共 1188 条。此次审议整体的法典草案后,
将分拆为若干单元“滚动”审议并修改完善。2025 年 4 月 30 日
起,生态环境法典(草案)公开征求意见。可以预期的是,还会有其
他部门法跟进到法典化进程中来。
推动制定奠基于民法典规定基础之上的新法律。民法典第四
编“人格权”第六章“隐私权和个人信息保护”的第 1034 条到
第 1039 条对个人信息进行了规定。随着个人信息技术、产业发
展迅速,有关个人信息的社会活动大量出现,老百姓对个人信息保
护的需求日益迫切,如何平衡个人信息保护与产业发展成为亟须
回答的时代课题。民法典上述条文略显简陋,难以提供足够的规
则资源,无法满足现实需要。2021 年 8 月 20 日个人信息保护法通
过,以民法典为基础的个人信息保护法律体系更加丰富、充实。
民法典对民事司法活动的影响与推动
民法典对司法解释的影响与推动。最高人民法院、最高人民
检察院可以作出关于审判、检察工作中具体应用法律的司法解释。
随着民法典的通过,民商事司法解释的废止、修改以及制定,成为
民法典对民事司法活动影响最直接的体现之一。
1.既有司法解释的废止、修改。在民法典生效实施的前夕,
最高人民检察院和最高人民法院分别废止、修改了部分司法解释。
2020 年 10 月 23 日,最高人民检察院检察委员会通过《最高人民
检察院关于废止部分司法解释和司法解释性质文件的决定》,对
最高人民检察院单独制发的 5 件司法解释和司法解释性质文件
予以废止;经征得最高人民法院同意,对最高人民检察院与最高人
民法院联合制发的 1 件司法解释性质文件予以废止。此后,最高
人民检察院还发布了大量贯彻实施民法典的典型案例以及贯彻
实施民法典的意见,涉及担保制度、离婚经济补偿、土地承包经
营权等民生领域。2020 年 12 月 28 日,最高人民法院审判委员会
审议并原则通过了《关于为确保民法典实施进行司法解释