申论范文：将营商环境改革向纵深推进（治
理）
营商环境是稳定市场预期、激发经济活力、增强发展韧性和
推动高质量发展的重要基础，也是衡量国家和地区核心竞争力的
关键标尺。今年以来，各地以系统化改革思维持续推动营商环境
迭代升级。广州聚焦产业友好型生态建设，亮出优化营商环境重
点任务及措施清单；上海发布 60 个优化营商环境创新实践案例，
以点带面推动制度升级；浙江出台 18 条硬核举措，促进民营经
济健康发展……“营商环境只有更好，没有最好。”各地优化营
商环境的步履不停。
市场化改革的核心在于破除要素流动壁垒，实现有效市场与
有为政府的紧密联动。营商环境优化，恰恰需要正确处理政府与
市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设统
一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的市场体系。破除生产
要素跨区域流动壁垒，有利于提高资源配置效率，畅通国内大循
环。近年来，国家层面持续压减行政审批事项，企业开办、不动
产登记等已实现“一网通办”，制度性成本显著降低。多地也积
极回应与探索，积累了不少有益经验。比如，浙江建立公平竞争
审查刚性约束机制，通过强化合规建设促进资源优化配置，清理
整改政策文件近 10 万件。清理歧视性补贴、地方保护等政策，
让跨区域经营的企业不再遭遇“玻璃门”，市场才能真正实现“优
者胜、劣者汰”的良性循环。同时，政府职能转变也是关键突破
口。成都将“有需必应、无事不扰”打造为营商环境的金字招牌：
线上随时见的即时响应，线下定期见的主动叩门，共同织就一张
立体服务网，以“政府跑腿”替代“企业跑路”。去年以来，累
计走访服务企业 13.29 万家，线上线下收集企业问题诉求建议
3.8 万条，企业诉求办理满意率达 90%以上。
筑牢公平竞争的法治根基，是优化营商环境的关键路径。持
续推进法治化建设，有利于进一步明确规则边界、强化权利保护，
为市场主体提供稳定预期，使企业能够安心经营、
