申论范文：确保人工智能安全、可靠、可控 （治理） 作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，人工智能 发展在发挥多方面积极作用的同时，也面临着安全风险等一系列 问题。4 月 25 日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十 次集体学习时强调，“完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人 工智能发展和治理主动权”。人工智能安全是我国总体国家安全 观的重要组成部分。习近平总书记高度重视统筹人工智能发展和 安全，围绕发展和安全辩证统一关系、筑牢国家安全屏障等作出 一系列重要论述，强调“要加强人工智能发展的潜在风险研判和 防范，维护人民利益和国家安全”。推动人工智能健康有序发展， 必须充分运用法律、技术等多种手段，构建并完善全方位、多层 次的监管机制，有效应对人工智能带来的各种风险和挑战，确保 人工智能安全、可靠、可控。 建立和完善人工智能法律制度体系 通过法律手段对人工智能进行监管是世界主要国家和地区 的普遍通用做法。2017 年以来，美国、欧盟、日本、新加坡等 陆续发布人工智能领域的法律法规准则，持续加强对人工智能的 管理。近年来，我国持续加快人工智能领域立法步伐，出台网络 安全法、数据安全法、个人信息保护法和《互联网信息服务算法 推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式 人工智能服务管理暂行办法》等法律法规，在加强对人工智能监 管、防范人工智能风险等方面发挥了积极作用。与此同时，人 工智能技术和应用发展日新月异，人工智能的监管需求日益增长， 相关法律法规还存在一些短板和不足，比如，法律体系还不够完 善，缺少人工智能安全监管的专门法律，在一些促发展、保安全 的关键问题上还存在立法空白等。习近平总书记强调，“要坚持 促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下 一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范 引导新技术应用”。我们要进一步把握人工智能发展趋势和规律， 加快人工智能立法进程，推动人工智能相关立法工作列入国家立 法规划，尽快制定具有前瞻性的人工智能法律法规，为相关技术 的研发、应用和管理提供法律依据和保障；聚焦人工智能重点领 域制定法规政策、行业规范，强化人工智能技术滥用的法律约束， 逐步完善人工智能相关法律体系，为我国人工智能安全治理提供 法律依据和支撑。 建立人工智能技术风险评估与分类分级监管机制 人工智能技术的复杂性和不确定性使其可能带来多种风险， 如数据泄露、算法偏见、系统被攻击等，这些风险可能对个人、 企业和社会产生负面影响。人工智能技术的风险评估与分类分级 监管是确保人工智能技术安全、可靠和可持续发展的关键环节。 通过建立健全风险评估与分类分级监管机制，既可以有效识别和 量化潜在风险，保障人工智能技术的安全应用，又能促进人工智 能的创新发展。生成式人工智能是人工智能的一个分支。2023 年 7 月，国家网信办等七部门发布《生成式人工智能服务管理暂 行办法》，明确要求对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类 分级监管，对具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能 服务开展安全评估。这是我国出台的全面监管生成式人工智能的 规范文件。当前，人工智能技术发展方兴未艾，我们既要建立包 括技术风险、数据安全风险、伦理风险、社会影响等在内的风险 评估体系，对人工智能系统的潜在风险进行全面、动态的评估， 以便及时发现和防范风险；也要进一步建立健全分类分级监管机 制，根据人工智能应用的领域、风险等级、安全后果以及容错能 力等，划分不同监管级别，实施差异化的监管措施，以确保人工 智能技术健