申论范文：推进流域治理现代化 打造共建共
治共享新格局（治理）
4 月 30 日下午，习近平总书记在主持中共中央政治局第二
十九次集体学习时强调，要提高生态环境治理体系和治理能力现
代化水平，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公
众共同参与的环境治理体系。
党的十八大以来，我省积极践行“绿水青山就是金山银山”
理念，在推进“一湖四水”流域综合治理上不断展现新作为、取
得新成效。2018 年 4 月 25 日，习近平总书记在岳阳考察时作出
“继续做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水”重要指示。
对标总书记的殷殷嘱托，顺应人民群众对美好生态的期盼，我省
应多措并举加快推进流域治理体系现代化。
强化共同体理念，建立“一核三元”流域治理结构。流域利
益的公共性、流域环境问题的复杂性以及跨区域性等特性，决定
了流域治理必须坚持“共建共治共享”。“健全党委领导、政府主
导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”具体
到流域治理中即建立“一核三元”流域治理结构。其中党的领导
是不可动摇的核心，政府是负责推行各项流域治理举措的主导者，
企业、社会组织和公众是流域治理中的协同主体和参与主体。这
种“一核三元”治理结构有助于流域治理的有序运行和资源整合，
并且为政府、企业、社会组织和公众等多方力量参与流域治理留
下了制度性空间，可使各治理主体平等、公正地参与流域治理并
发挥各自潜能。
坚持生态系统观，推进山水林田湖草协同治理。流域治理涉
及水资源保护、水域岸线和河道管理、水污染防治、生态环境修
复、绿色发展等多个方面，需要严格落实习近平总书记“从生态
系统整体性出发，推进山水林田湖草一体化保护和修复”的重要
指示，打破要素、主体限制，健全“管发展必须管生态环境保护、
管生产必须管生态环境保护、管行业必须管生态环境保护”工作
责任体系，建立健全各部门生态环境保护工作协同机制；实施湘
资沅澧总磷污染防控与生态修复工程、长江干流（湖南段）及洞
庭湖生态经
