申论范文：以法律规制促进平台用工算法向善
（治理）
随着数字技术的发展和平台经济的崛起，我国新就业形态劳
动者群体规模持续扩大，在劳动力市场中发挥着愈发重要的作用。
在这些变化中，算法技术构成了平台用工模式和新就业形态发展
的基础，引发传统生产组织和用工管理方式的重大变革。实践中，
互联网用工平台几乎完全依赖算法技术来管理订单分配、人员调
度、路线控制、信用声誉、绩效评估、薪酬定价等全流程，以实
现优化资源配置和提升运营效率的目标。然而，算法是一把双刃
剑，平台用工算法的不合理利用，不仅会直接影响新就业形态劳
动者的权益保障，还有可能引发社会公众对平台算法的信任危机。
近年来，国家相继出台一系列规范性文件，明确平台企业主
体责任，落实新就业形态劳动者的合法权益保障。例如，2021
年人社部等八部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权
益的指导意见》、市场监管总局等七部门印发《关于落实网络餐
饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，2024 年人社
部发布《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》等。此外，《关
于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》《互联网信息
服务算法推荐管理规定》等规范性文件也从算法公平性、透明性、
安全性等方面提出要求，为平台用工算法治理提供基本原则与一
般规范框架。同时，国家通过专项行动与典型案例发布，进一
步推动平台用工算法的规范化治理。但也要看到，目前我国平台
用工算法治理仍存在着一般性算法治理规则难以准确指导平台
用工场景下具体情境，以及平台用工算法治理规定分散化、原则
化等问题。面向未来，如何通过系统化的法律规制引导平台用工
算法向善，成为亟待解决的重要课题。
推动平台用工算法规则向善
算法规则是算法运行的基础，用于定义算法系统的数据处理、
运行逻辑和决策依据。平台通过制定并执行用工算法规则，得以
实现对作为用户的劳动者的一般行为控制与权利义务约束，这是
平台行使算法权力的重要表现形式。因此，平台企业在设计、制
定用工算法规则时，应确保其受到合理性与合法性的约束，即算
法规则的设计目标、运行逻辑和数据处理，不仅必须符合相关法
律法规和监管要求，还应当符合基本的伦理和道德标准。
不违反法律法规是在任何社会或经济活动中使用算法的底
线要求。在平台用工场景下，用工算法规则同时涉及劳动者的隐
私和个人信息保护以及劳动权益保障两个法律领域的问题。平台
企业和监管部门应当首先确保用工算法规则不违反民法典、个人
信息保护法以及劳动法、就业促进法、劳动合同法等相关法律法
规关于公民隐私、个人信息保护以及劳动者平等就业权和其他劳
动权益保障的一般规定。但在平台算法与劳动用工的交互影响下，
传统性、一般性规范在该特定场景中面临着规范适用的双重困境。
例如，在个人信息保护法领域，互联网用工平台凭借其技术与市
场优势，使劳动者概括接受平台关于个人信息处理的格式条款，
导致告知同意机制在平台用工场景下的失灵。又如，在劳动法领
域，平台劳动与传统标准工时工作制存在较大区别，难以直接套
用现行劳动法规范来保障新就业形态劳动者的休息休假权益。为
此，亟需针对平台用工与新就业形态的特点，制定规范平台用工
的专门立法，为平台用工算法合法性要求提供明确法律依据。
合理性审查是在合法性审查之上提出的更高层次要求，要求
算法符合伦理道德和社会价值观念，避免算法设计和使用对困难
群体与社会整体利益造成不公正或伤害。在平台用工场景下，算
法规则的合理性要求其设计目标与运行逻辑应当兼顾公平与效
率价值，在平台企业、劳动者和消费者等主体之间实现妥当的利
益平衡，不会对劳动者的人格尊严、身心健康与其他基本权利造
成不当减损。在平台用工兴起之初，平台企业为追求效率最大化，
往往采取“最严算法”对劳动者进行高强度的管理和考核，忽视
了劳动者的权益
