申论范文：发展和完善人工智能的社会治理体 制机制（治理） 近年来，以 DeepSeek 等为代表的预训练大模型持续取得突 破，人工智能正在快速嵌入社会运行体制机制。在技术创新与社 会治理的共振中，社会治理方式将面临前所未有的范式变革：算 法与规范交织、智能决策与透明度碰撞、技术创新与潜在风险冲 突等，形成了新时期社会治理的多重张力。当前，中国正在书写 人工智能的社会治理新篇章——既要在技术快速迭代中坚守以 人民为中心的理念，又要在体制机制创新中开辟人机互动共生新 场景。这关乎中国式现代化，关乎人类文明走向，折射出中国智 慧对全球未来现代性的回应能力。 一、人工智能推动我国社会治理健康高质量发展 我国始终坚持发展人工智能与“以人为本”理念相结合，以 增进人类福祉为目标，以保障社会安全、尊重人类权益为前提。 人工智能已应用到公共安全、政务服务、社会服务等诸多社 会治理领域，技术赋能社会治理水平不断提升。人工智能构建起 了以数据处理等为基础的立体化治安防控体系。如人工智能摄像 头集成人脸识别、行为分析、多目标追踪技术等，大大提升了破 案率和公共安全能力。人工智能网络犯罪监测系统帮助识别和拦 截电信诈骗，维护了市场稳定和社会利益。人工智能赋能基层治 理，助力社区事件自动分拨，降低社区冲突和矛盾投诉量，夯 实了基层治理基础。随着实践的深入，有关部门进一步完善数据 安全、算法透明度等监管体制机制，落实主体责任，以人工智 能治理推进国家治理体系和治理能力现代化。 人工智能健康发展的宏观环境不断优化。《生成式人工智能 服务管理暂行办法》对促进生成式人工智能健康发展和规范应用， 维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人以及其他组织的 合法权益作出明确规定。党的二十届三中全会对人工智能治理作 出了进一步战略部署，要求“完善生成式人工智能发展和管理机 制”。近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、 国家广播电视总局联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》， 自 2025 年 9 月 1 日起施行，要求进一步规范人工智能生成合成 内容标识活动。此外，企业在开发大模型过程中，把社会主义核 心价值观和中华优秀传统文化融入设计，努力实现价值对齐，避 免技术异化，如，某大模型探讨用“礼”作为算法公平性评估维 度，探索本土化伦理框架，谨慎对待文化内涵和现实复杂性，推 动传统文化与人工智能伦理结合。我国已逐步形成“中央政策引 导+地方场景创新+企业技术落地”的人工智能发展环境和治理生 态，推动人工智能社会治理从“数字化”向“数智化”迈进。 二、让“人工智能+”行动拥有更多的社会治理场景 十四届全国人大三次会议审议通过的《政府工作报告》提出， “持续推进‘人工智能+’行动，将数字技术与制造优势、市场 优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新 能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端 以及智能制造装备。” 在社会治理领域，要继续推动人工智能治理融入国家治理体 系和治理能力现代化。从全球范围看，围绕人工智能安全问题， 多个国家已经开展了国际合作，在技术层面交流互鉴，但各国在 人工智能安全、隐私保护、伦理道德等领域的政策仍存在分歧。 各国通过法律法规引导和规范人工智能发展方向，尤其在通用大 模型、基础算力等领域，调动资源进行人工智能研究与开发。各 国制定各自的技术标准影响着人工智能技术的适用性，如在自动 驾驶领域，数据、算法和算力上的差异会导致人工智能推理结果 的差异。基于国家安全，各国制定严格措施保护数据隐私，这在 一定程度上限制了数据使用、模型训练。算法设计受文化和社会 环境影响，会导致推理结果差异。因此，积极推行国际合作，制 定国际标准，确保人工智能系统在不同国家的互操作性和公平性 十分重要。进行国际合作和数据共享可以提升人工智能系统推理 能力，缩小不同模型对同一问题回答的差异。开源开放是破除技 术壁垒、实现普惠发展的关键路径。开源开放可以打破闭源人工 智能生态围栏，其既有积极的一面，也有潜在的风险。开源促进 开发者协作，加速技术创新迭代，使更多国家和机构以低成本获 取先进技术，助力解决全球公共问题，但其也会被恶意利用，进 行网络攻击或传播虚假信息，会导致自主创新能力下降，削弱技 术创新动力。因此，需在开源开放与自主创新之间找到平衡， 不断提升人工智能全球治理能力。 在人文社会科学领域，面对人工智能技术的迭代和颠覆式发 展，需要构建自然科学与人文社会科学的跨学科对话机制、完善 知识生