申论范文：构建“大管理”格局，打造“大检 查”体系，强化“大模型”赋能（治理） 3 月 31 日,最高人民检察院应勇检察长在为国家检察官学院 2025 年春季学期首批调训班次授课时强调,要着力构建检察“大 管理”格局,一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理,与时 俱进提升检察管理能力和水平,以高水平管理推动做实高质效办 案。□面临新的形势任务,各项管理方式不能满足于老经验、老 办法,而要找到简单数据管理以外的新路径、新手段,不断提高检 察管理科学化水平,通过有力有效管理促进严格依法办案,鼓励担 当作为,推动各项检察工作全面协调充分发展。 要将全面质量管理作为检察管理的基本原则,办案全周期中 每一个环节都是管理单元,因此办案人员和办案部门的自我管理 是高水平管理的第一步,是更好支撑和保障高质效办好每一个案 件的关键,是大管理体系的基础。 在今年全国检察长会议上,最高人民检察院应勇检察长对构 建检察“大管理”格局,探索大数据、人工智能等技术辅助司法 办案等作出强调。3 月 31 日,应勇检察长在为国家检察官学院 2025 年春季学期首批调训班次授课时强调,要着力构建检察“大 管理”格局,一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理,与时 俱进提升检察管理能力和水平,以高水平管理推动做实高质效办 案。上海检察机关始终秉持系统观念,持续守正创新,根据最高检 的新部署找准定位、把准方向,以更大格局、更高站位谋划和推 进各项检察工作,创造性落实“三个管理”“案件质量检查评查” “数字检察”等要求,保障和赋能“高质效办好每一个案件”,努 力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 充分认识贯通推进“三个管理”新任务,协同构建“大管理” 格局 “一取消三不再”后怎么管?最高检提出了“把案件管理从 简单数据管理转向更加注重业务管理、案件管理和质量管理上 来”,要求进一步聚焦法律监督主责主业、进一步回归高质效履 职办案本职本源,进一步落实和完善司法责任制,把注意力和主要 精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上。 一是准确把握“大管理”格局。“大管理”格局,大就大在检 察管理不是单个管理部门的“小管理”,而是立足于全院全员的 全覆盖管理,是贯穿于案件办理始终的全流程管理,也是涵盖检察 工作方方面面的全方位管理。所以,全市三级院、各部门、每名 检察官都是“大管理”体系的有机组成部分。其中检察长、检委 会是管理的大脑,必须发挥业务管理的整体决策指挥功能,将办案 要求等管理信号传递到每个办案组织,指挥检察机关各个部门协 同前进。各办案部门必须提高站位,主动融入“大管理”格局,一 方面,找准自身定位,打破部门壁垒,促进跨职能协作;另一方面,激 活部门组织能力,依托案件检查等方式做实自我管理。案管部门 是管理的枢纽,既要站在案件管理的角度,发挥自身岗位职责和本 职作用;也要站在全院的角度,把管理职责与“高质效办好每一个 案件”、与落实司法责任制等有效衔接、有机结合,做到贯通上下、 联动左右。 二是正确认识新管理要求。“一取消三不再”不是不要数据, 更不是不抓管理。应勇检察长指出,每一个高质效案件,既是办出 来的,也是管出来的。有办案就有管理,“高质效办好每一个案 件”,是对案件办理和管理一体提出的更高要求。案件办理,重在 高质效、难在每一个;管理更是要细化到案件的每个环节,做到全 方位、无死角。上海检察机关对标最高检导向,及时调整办案质 效分析报告,不再用数据排名,通过数字检察积累的增量数据,深 度挖掘分析重要办案态势、重要办案领域、重点案件类型,各级 院普遍感觉报告更实、问题更准。面临新的形势任务,各项管理 方式不能满足于老经验、老办法,而要找到简单数据管理以外的 新路径、新手段,不断提高检察管理科学化水平,通过有力有效管 理促进严格依法办案,鼓励担当作为,推动各项检察工作全面协调 充分发展。 三是充分激活自我管理功能。检察管理是一项全局性、整体 性的工作,决不能各管一摊、互不往来。“大管理”格局人人有责, 贯通推进“三个管理”,办案部门和案管部门都要各司其职。最 高检指出,案管部门是抓好“三个管理”的重要职能部门和重要 责任主体,必须发挥检察业务管理枢纽作用。在“三个管理”制 度建设、“大检查”体系构建等重点任务上,案管部门要担起牵头 抓总责任,各办案部门更要发挥自我管理作用,夯实管理基础。要 将全面质量管理作为检察管理的基本原则,办案全周期中每一个 环节都是管理单元,因此办案人员和办案部门的自我管理是高水 平管理的第一步,是更好支撑和保障高质效办好每一个案件的关 键,是“大管理”体系的基础。 有力落实检查评查新要求,协同打造“大检查”体系 前不久,最高检印发《人民检察院案件质量检查与评查工作 规定(试行)》,强调各级院应当建立健全“每案必检”工作机制, 明确在检察业务“大管理”格局下,构建“大检查”体系。“大检 查”体系是“三个管理”中案件管理和质量管理的重要抓手,上 海检察机关已经启动部分院的“每案必检”试点,抓紧从制度机 制建设、类案检查评查标准指引、数字检察赋能等不同侧面开