申论范文：加强制度供给 推进公众参与环境 协商（治理） 党的十八大以来，党中央、国务院多次强调新时代环境治理 的公众参与原则。为有效落实该原则，最新出台的《湖南省“十 四五”生态环境保护规划》明确，要加强对公众参与环境治理的 管理、指导和引导。结合我省实际情况，强调从供给侧角度进一 步优化和完善公众参与环境治理民主协商的制度设计，有助于更 好地鼓励、支持和保障广大人民群众投身环境治理事业，为建设 人与自然和谐共生的美丽新湖南凝聚广泛力量。 公众参与之于环境治理民主协商而言具有重要意义。一是公 众参与本身就是政府主导环境协商活动的应有之义。对于公权力 机关而言，公众参与民主协商不仅是其环境立法、环境决策等正 当性、有效性的必要前提，更构成其环境决策、环境司法执行的 重要保证。二是民主协商是公众参与环境治理工作实践的重要方 式。通过民主协商，不仅公众的环境知情权、参与权和监督权得 到有效落实，也有利于公众理解环境治理工作的复杂性，促使其 理性参与行动。三是公众参与环境协商是实现环境“共治”的重 要举措。通过民主协商，使得公众在切身的实践参与中获得对国 家机关环境治理、乃至更高层面的生态文明建设的理解和认同， 达成国家与社会、政府和民众之间的良性互动，确保环境秩序良 好有序发展。 为更好保障公众参与环境治理民主协商，可从以下四个方面 着力优化、完善相关制度供给： 一是构建多层、多样的环境协商平台，为公众参与提供便捷 渠道。根据环境治理的不同层次和内容，设置相应的协商平台。 既包括政治层面的人民代表大会和政治协商，也包括与公众利益 直接相关的基层协商论坛，如专家论证会、民主听证会、居民论 坛、乡村论坛。通过协商平台，公众可以提出其所关注的环境议 题，如污染治理、环境影响评价，也可以在与其他利益相关者的 理性协商中参与环境决策。从形式上看，充分运用“互联网+” 思维、5G 通信技术，重点打造