在 2026 年全市高质量发展大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市高质量发展大会，主要任务是深入学习 贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对我省工作的 重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，分析形势， 明确任务，凝聚共识，动员全市上下以“开局即决战、起步即冲 刺”的奋斗姿态，奋力推动高质量发展取得新成效，为谱写中国 式现代化我市实践新篇章奠定坚实基础。高质量发展是全面建设 社会主义现代化国家的首要任务。构建以实体经济为支撑的现代 化产业体系，是实现高质量发展的“压舱石”。制造业是实体经 济的基础，服务业是产业升级的重要方向，推动制造业与服务业 协同融合、互促共进，是产业演进的内在规律，是培育新质生产 力、增强发展新动能的关键路径。我们必须深刻把握这一趋势， 立足我市实际，找准着力点，全力推动制造业与服务业“双向奔 赴”、融合发展，加快建设国家先进制造业高地和国家现代服务 业中心，为高质量发展注入澎湃动力。 一、深刻认识制造业与服务业协同发展的重大意义，凝聚 “双向奔赴”的思想共识 推动制造业与服务业深度协同，不是简单的产业叠加，而是 发展方式的变革、竞争范式的重塑。我们必须站在战略和全局的 高度，深化认识，增强自觉。 （一）这是遵循产业演进规律、构筑现代产业优势的必然选 择。纵观全球产业发展史，分工深化与融合创新始终是两条并行 的主线。一方面，专业化分工催生了细分的制造门类和生产性服 务行业；另一方面，信息技术革命推动产业边界日益模糊，制造 业服务化、服务业制造化趋势愈发明显，衍生出智能制造、个性 化定制、全生命周期管理、供应链金融等新业态新模式，极大提 升了全要素生产率。我市作为国家重要的老工业基地和现代综合 交通枢纽，产业基础雄厚，服务功能突出，但一定程度上也存在 制造业“大而不强”、服务业“广而不精”、两业融合“深而不透” 的问题。必须顺应规律，主动作为，以两业协同推动产业体系从 “量大”转向“质强”，从“链条”延伸转向“生态”构建，打 造更具韧性、更富竞争力的现代化产业体系主干。 （二）这是拥抱科技革命浪潮、赢得未来发展主动的关键举 措。当前，以人工智能、大数据、云计算、物联网等为代表的新 一代信息技术加速突破和广泛应用，正以前所未有的广度和深度 渗透到制造和服务的各个环节。智慧工厂、数字孪生、平台经济、 共享制造等不断涌现，不仅深刻改变了生产方式和服务模式，更 在重构产业生态和竞争格局。未来的竞争，越来越体现为产业生 态体系、融合发展能力的竞争。我市拥有较为完备的工业体系、 丰富的应用场景和日益壮大的数字产业，必须抢抓新科技革命带 来的“机会窗口”，以科技创新驱动两业在更高水平、更深层次 上协同，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，塑造面向未来 的新质生产力和产业新优势。 （三）这是畅通经济内外循环、满足人民美好生活需要的战 略要求。制造业与服务业协同发展，能够有效促进供给侧结构性 改革与扩大内需战略的有机结合。通过服务赋能制造，可以提升 产品品质和附加值，创造新需求；通过制造支撑服务，可以夯实 服务体验的物质基础，优化供给结构。这有利于打通生产、分配、 流通、消费各环节的堵点，促进经济良性循环。我市拥有超千万 的常住人口和辐射中原的广阔腹地，人民群众对高品质产品和服 务的需求日益增长。推动两业协同，发展柔性制造、敏捷服务， 能够更好满足个性化、多样化、升级化的消费需求，在创造市场、 引导消费、改善民生中拓展发展空间，让高质量发展成果更多更 公平惠及全体市民。 二、准确把握制造业与服务业协同发展的主攻方向，明确 “融合发展”的实践路径 推动制造业与服务业协同发展，必须坚持系统观念，聚焦重 点领域和关键环节，精准发力，久久为功。 （一）强壮产业体系“主干”与“枝叶”，提升整体能级。 制造业是“主干”，服务业是“枝叶”，根深干壮方能枝繁叶茂。 必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业与服 务业相互促进、整体跃升。一是巩固壮大先进制造“主力军”。 毫不动摇坚持“制造立市、制造强市”。实施产业基础再造和重 大技术装备攻关工程，推动传统优势产业高端化、智能化、绿色 化转型。实施战略性新兴产业发展壮大行动，聚焦新能源及智能 网联汽车、新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保等重 点领域，引育一批具有生态主导力的链主企业，完善产业链条， 打造一批国家级战略性新兴产业集群。前瞻布局未来产业，在类 脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、氢能与储能等前沿方 向积极培育，开辟新赛道。二是提质发展现代服务“新引擎”。 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点发展科技服 务，强化研发设计、检验检测、创业孵化等服务对制造业创新的 支撑。提升现代金融，发展科技金融、供应链金融、绿色金融， 更好服务实体经济。壮大现代物流，发挥我市国际综合交通枢纽 优势，发展智慧物流、冷链物流、航空物流，建设现代国际物流 中心。培育商务服务，提升会展、法律、咨询、人力资源等专业 化水平。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，促进文旅文 创、健康养老、家庭服务等提质扩容，满足市民美好生活需要。 三是深化两业融合“新模式”。大力发展服务型制造，鼓励制造 业企业从产品供应商向“产品＋服务”解决方案提供商转型，拓 展总集成总承包、全生命周期管理、供应链优化等服务。创新发 展工业互联网，支持龙头企业构建行业级平台，推动产业链上下 游企业“上云用数赋智”。推广柔性化定制、共享生产平台、协 同制造等新模式。推动先进制造业和现代服务业“双向赋能”， 打造一批两业融合试点园区和企业，培育“先进制造＋现代服务” 融合发展的产业生态。 （二）激活经营主体“细胞”活力，夯实微观基础。企业是 产业的微观细胞，细胞活力充沛，产业肌体才能强健。要构建 大中小企业融通发展、各类主体协同共生的产业生态。一是培育 生态型“链主”企业。支持龙头企业、链主企业整合资源，构建 开放协同的产业生态圈。鼓励其向产业链上下游延伸服务